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溫總理關注的三大就業群體——大學生、下崗失業人員和農民工.并把大學生就業難放在首位。早在2009年1月7日，溫總理就主持國務院常務會議，研究部署高校畢業生就業工作。
《中國大學畢業生就業報告(2009)》指出，2008屆大學畢業生中仍有16.51萬“啃老族”——無工作、無學業、沒有求職和求學行為者。按教育部公布的數據，我國2008屆高校畢業生總數為559萬，畢業半年后沒有找到工作包括有了工作又失業大學畢業生有73.56萬。該數據不包括“被就業”的大學畢業生。
《國家中長期人才發展規劃綱要》指出：當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。一邊是高校畢業生就業難，另一邊是用人單位找不到所需人才。
國家人力資源和社會保障部指出：進入市場求職的人員中，新成長失業青年比上季度和去年同期均有較大幅度增長，其中，應屆高校畢業生增長幅度大。與去年同期相比，在本季度與2009年第二季度相同的90個城市中，新成長失業青年增加29.7萬人，增長24.3％。其中，應屆高校畢業生增加19.6萬人，增長38.4％。 大學生就業難深度分析
大學生就業難表層原因：
1、大學盲目擴招，教育投入較少
擴招政策首先導致的問題是教育質量的下滑和基礎設施的不足。同時，師資力量的缺乏導致了學校教學質量的大幅下滑，師資力量嚴重滯后于學生增長速度，但是如果快速擴大教師隊伍又會嚴重的影響師資水平。從第一批擴招的大學生進入社會的2003年開始，大學生就業問題就開始成了全社會關注的話題。由于大學生包分配取消不到10年，擴招后的大學生就進入了就業市場，客觀上，擴招政策扭曲了大學畢業生的供求體系，直接導致了大學生就業率和質量的下降。2010年，有630余萬大學生需要解決就業問題。
2、專業結構失衡，脫節社會需求
全國人大代表、北京大學前校長許智宏表示，大學生就業形勢嚴峻，一定程度上緣于高校專業設置不合理。他稱，中國現在缺少大量的高技術白領人員，但許多高校只顧追求建設研究型大學或綜合型大學，并未根據自身實力和社會需求設置學科，反而紛紛增設諸如法律、金融等熱門專業，加之沒有良好的師資隊伍，致使熱門專業的畢業生反而成了“冷門畢業生”。另外，暨南大學管理學院院長李業設置有問題，沒有針對人才市場需求，不是太窄了，就是太寬泛。舉例來說，行政管理等專業，太狹窄了，而且針對性不強業愿意直接從這些專業的畢業生中招聘管理者？” 如法學、金融等專業，又太寬泛了，法律、金融都是很大的領域，大學三四年學不了多少。這的畢業生出來，企業沒法用，針對性太弱了。
3、人才需求減少，就業競爭加劇
中國目前的經濟結構對大學生就業是一個瓶頸，依靠廉價勞動力的粗放經濟增長模式對大學生的吸納能力顯然有限。大學生所受的教育決定 了其不可能和農民工選擇一樣的工作。而具有較高技術含量的產業滯后，加上不期而至的金融危機，人才需求減少，自然導致了大學生就業競爭加劇。
大學生就業難深層原因：
1、教育嚴重缺項，供需標準不一
中央電視臺舉辦的“人才對話”節目，邀請李開復先生作為企業界的代表，陳章良先生為大學的代表。以李開復代表需求方，陳章良代供給方，分別給出人才的關鍵詞。李開復給出的是“人品、智慧、團隊精神、激情”；陳章良給出的是“創新、執著、自信”。兩者間的明顯差距是用人單位和大學都不可能遷就的。這也導致一部分大學生因為素質達不到企業要求而難以就業，而企業還要花更大的成本從社會上進行招聘。
2、教學質量衰減，實力不配學歷
與大學生數量激增相比，大學師資的數量和質量并未同步增長。1998年我國普通高等學校本專科學生與專任教師的比率為8.137%,至2004年生師比已經上升到15.153%。師生比例的變化直接導致教學質量的降低，教師的教學負擔過重，無力開展教學研究，教學內容與經濟、科技發展脫節，大學生實力遠未達到相應學歷所應該具備的水平。
3、就業口碑降低，需方難以采信
因為供需標準不一致、大學生實力下降等原因，即使被錄用的2009屆大學畢業生半年內的離職率分別是：“211”院校22%，非“211”本科院校33%，高職高專院校45%。這也讓用人單位對招聘應屆大學畢業生心存疑慮，不敢放心錄用。
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