教育部嚴查《職業學校學生實習管理規定》執行情況

教育部辦公廳等五部門近日下發通知，將對職業學校學生實習管理開展聯合檢查，重點檢查職業學校和實習單位包括是否存在違反“六不得”的情形在內的九個方面，對其中的違規違紀問題，要依法依規追究相關領導和責任人的責任。

此次檢查范圍包括各中等職業學校、高等職業院校和學生實習單位。

據了解，《職業學校學生實習管理規定》印發一年來，各地區、各有關部門在維護學生、學校和實習單位的合法權益等方面做了大量的工作，取得了良好效果。但在個別地區，仍出現了違規組織學生實習的行為并且屢禁不止，造成了較壞社會影響。

對職業學校和實習單位，要檢查其是否存在違反“六不得”的情形，特別是違規使用勞務中介組織實習活動，是否存在安排學生從事有較高安全風險的實習內容，是否安排學生節假日實習或加班和夜班；

是否在實習開始前，根據專業人才培養方案，共同制訂實習計劃；實習崗位是否符合專業培養目標要求，與學生所學專業對口或相近；

頂崗實習學生的人數是否超過實習單位在崗職工總數的10%，是否超過同類崗位職工總數的20%；學生參加跟崗實習、頂崗實習前，職業學校、實習單位、學生是否簽訂符合規定、切實維護各方權益的實習協議，是否存在違規簽署合同、簽署虛假合同等情況；

是否合理確定了實習報酬，并按實習協議約定，以貨幣形式、及時足額支付給學生；

是否按規定制定學生實習工作具體管理辦法和安全管理規定、實習學生安全及突發時間應急預案等制度性文件；

是否根據國家有關規定，為實習學生投保實習責任保險；

是否按要求安排了實習指導教師和專人負責學生實習期間的業務指導和日常巡視工作；

是否嚴格履行《規定》中安全職責。

此外，對于地方行政主管部門，要檢查其是否按要求履行統籌指導和監督管理等職責；是否結合本地實際，制定《職業學校學生實習管理規定》實施細則或相應管理制度；是否制定具體措施鼓勵企事業單位接收職業學校學生實習；是否按要求備案各職業學校學生跟崗實習、頂崗實習的情況。

職業學校學生實習管理規定

教職成〔2016〕3號

第一章 總則

第一條 為規范和加強職業學校學生實習工作，維護學生、學校和實習單位的合法權益，提高技術技能人才培養質量，增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力，更好服務產業轉型升級需要，依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國職業病防治法》及相關法律法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定所指職業學校學生實習，是指實施全日制學歷教育的中等職業學校和高等職業學校學生（以下簡稱職業學校）按照專業培養目標要求和人才培養方案安排，由職業學校安排或者經職業學校批準自行到企（事）業等單位（以下簡稱實習單位）進行專業技能培養的實踐性教育教學活動，包括認識實習、跟崗實習和頂崗實習等形式。

認識實習是指學生由職業學校組織到實習單位參觀、觀摩和體驗，形成對實習單位和相關崗位的初步認識的活動。

跟崗實習是指不具有獨立操作能力、不能完全適應實習崗位要求的學生，由職業學校組織到實習單位的相應崗位，在專業人員指導下部分參與實際輔助工作的活動。

頂崗實習是指初步具備實踐崗位獨立工作能力的學生，到相應實習崗位，相對獨立參與實際工作的活動。

第三條 職業學校學生實習是實現職業教育培養目標，增強學生綜合能力的基本環節，是教育教學的核心部分，應當科學組織、依法實施,遵循學生成長規律和職業能力形成規律，保護學生合法權益；應當堅持理論與實踐相結合，強化校企協同育人，將職業精神養成教育貫穿學生實習全過程，促進職業技能與職業精神高度融合，服務學生全面發展，提高技術技能人才培養質量和就業創業能力。

第四條 地方各級人民政府相關部門應高度重視職業學校學生實習工作，切實承擔責任，結合本地實際制定具體措施鼓勵企（事）業等單位接收職業學校學生實習。

第二章 實習組織

第五條 教育行政部門負責統籌指導職業學校學生實習工作；職業學校主管部門負責職業學校實習的監督管理。職業學校應將學生跟崗實習、頂崗實習情況報主管部門備案。

第六條 職業學校應當選擇合法經營、管理規范、實習設備完備、符合安全生產法律法規要求的實習單位安排學生實習。在確定實習單位前，職業學校應進行實地考察評估并形成書面報告，考察內容應包括：單位資質、誠信狀況、管理水平、實習崗位性質和內容、工作時間、工作環境、生活環境以及健康保障、安全防護等方面。

第七條 職業學校應當會同實習單位共同組織實施學生實習。

實習開始前，職業學校應當根據專業人才培養方案，與實習單位共同制訂實習計劃，明確實習目標、實習任務、必要的實習準備、考核標準等；并開展培訓，使學生了解各實習階段的學習目標、任務和考核標準。

職業學校和實習單位應當分別選派經驗豐富、業務素質好、責任心強、安全防范意識高的實習指導教師和專門人員全程指導、共同管理學生實習。

實習崗位應符合專業培養目標要求，與學生所學專業對口或相近。

第八條 學生經本人申請，職業學校同意，可以自行選擇頂崗實習單位。對自行選擇頂崗實習單位的學生，實習單位應安排專門人員指導學生實習，學生所在職業學校要安排實習指導教師跟蹤了解實習情況。

認識實習、跟崗實習由職業學校安排，學生不得自行選擇。

第九條 實習單位應當合理確定頂崗實習學生占在崗人數的比例，頂崗實習學生的人數不超過實習單位在崗職工總數的10%，在具體崗位頂崗實習的學生人數不高于同類崗位在崗職工總人數的20%。

任何單位或部門不得干預職業學校正常安排和實施實習計劃，不得強制職業學校安排學生到指定單位實習。

第十條 學生在實習單位的實習時間根據專業人才培養方案確定，頂崗實習一般為6個月。支持鼓勵職業學校和實習單位合作探索工學交替、多學期、分段式等多種形式的實踐性教學改革。

第三章 實習管理

第十一條 職業學校應當會同實習單位制定學生實習工作具體管理辦法和安全管理規定、實習學生安全及突發事件應急預案等制度性文件。

職業學校應對實習工作和學生實習過程進行監管。鼓勵有條件的職業學校充分運用現代信息技術，構建實習信息化管理平臺,與實習單位共同加強實習過程管理。

第十二條 學生參加跟崗實習、頂崗實習前，職業學校、實習單位、學生三方應簽訂實習協議。協議文本由當事方各執一份。

未按規定簽訂實習協議的，不得安排學生實習。

認識實習按照一般校外活動有關規定進行管理。

第十三條 實習協議應明確各方的責任、權利和義務，協議約定的內容不得違反相關法律法規。

實習協議應包括但不限于以下內容：

（一）各方基本信息；

（二）實習的時間、地點、內容、要求與條件保障；

（三）實習期間的食宿和休假安排；

（四）實習期間勞動保護和勞動安全、衛生、職業病危害防護條件；

（五）責任保險與傷亡事故處理辦法，對不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度部分的約定責任；

（六）實習考核方式；

（七）違約責任；

（八）其他事項。

頂崗實習的實習協議內容還應當包括實習報酬及支付方式。

第十四條 未滿18周歲的學生參加跟崗實習、頂崗實習，應取得學生監護人簽字的知情同意書。

學生自行選擇實習單位的頂崗實習，學生應在實習前將實習協議提交所在職業學校，未滿18周歲學生還需要提交監護人簽字的知情同意書。

第十五條 職業學校和實習單位要依法保障實習學生的基本權利，并不得有下列情形：

（一） 安排、接收一年級在校學生頂崗實習；

（二） 安排未滿16周歲的學生跟崗實習、頂崗實習；

（三） 安排未成年學生從事《未成年工特殊保護規定》中禁忌從事的勞動；

（四） 安排實習的女學生從事《女職工勞動保護特別規定》中禁忌從事的勞動；

（五） 安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習；

（六） 通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。

第十六條 除相關專業和實習崗位有特殊要求，并報上級主管部門備案的實習安排外，學生跟崗和頂崗實習期間，實習單位應遵守國家關于工作時間和休息休假的規定，并不得有以下情形：

（一） 安排學生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風險的實習；

（二） 安排學生在法定節假日實習；

（三） 安排學生加班和夜班。

第十七條 接收學生頂崗實習的實習單位，應參考本單位相同崗位的報酬標準和頂崗實習學生的工作量、工作強度、工作時間等因素，合理確定頂崗實習報酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%，并按照實習協議約定，以貨幣形式及時、足額支付給學生。

第十八條 實習單位因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。

第十九條 職業學校和實習單位不得向學生收取實習押金、頂崗實習報酬提成、管理費或者其他形式的實習費用，不得扣押學生的居民身份證，不得要求學生提供擔保或者以其他名義收取學生財物。

第二十條 實習學生應遵守職業學校的實習要求和實習單位的規章制度、實習紀律及實習協議，愛護實習單位設施設備，完成規定的實習任務，撰寫實習日志，并在實習結束時提交實習報告。

第二十一條 職業學校要和實習單位相配合，建立學生實習信息通報制度，在學生實習全過程中，加強安全生產、職業道德、職業精神等方面的教育。

第二十二條 職業學校安排的實習指導教師和實習單位指定的專人應負責學生實習期間的業務指導和日常巡視工作，定期檢查并向職業學校和實習單位報告學生實習情況，及時處理實習中出現的有關問題，并做好記錄。

第二十三條 職業學校組織學生到外地實習，應當安排學生統一住宿；具備條件的實習單位應為實習學生提供統一住宿。職業學校和實習單位要建立實習學生住宿制度和請銷假制度。學生申請在統一安排的宿舍以外住宿的，須經學生監護人簽字同意，由職業學校備案后方可辦理。

第二十四條 鼓勵職業學校依法組織學生赴國（境）外實習。安排學生赴國（境）外實習的，應當根據需要通過國家駐外有關機構了解實習環境、實習單位和實習內容等情況，必要時可派人實地考察。要選派指導教師全程參與，做好實習期間的管理和相關服務工作。

第二十五條 鼓勵各地職業學校主管部門建立學生實習綜合服務平臺，協調相關職能部門、行業企業、有關社會組織，為學生實習提供信息服務。

第二十六條 對違反本規定組織學生實習的職業學校，由職業學校主管部門責令改正。拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予處分。因工作失誤造成重大事故的，應依法依規對相關責任人追究責任。

對違反本規定中相關條款和違反實習協議的實習單位，職業學校可根據情況調整實習安排，并根據實習協議要求實習單位承擔相關責任。

第二十七條 對違反本規定安排、介紹或者接收未滿16周歲學生跟崗實習、頂崗實習的，由人力資源社會保障行政部門依照《禁止使用童工規定》進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 實習考核

第二十八條 職業學校要建立以育人為目標的實習考核評價制度，學生跟崗實習和頂崗實習，職業學校要會同實習單位根據學生實習崗位職責要求制訂具體考核方式和標準，實施考核工作。

第二十九條 跟崗實習和頂崗實習的考核結果應當記入實習學生學業成績，考核結果分優秀、良好、合格和不合格四個等次，考核合格以上等次的學生獲得學分，并納入學籍檔案。實習考核不合格者，不予畢業。

第三十條 職業學校應當會同實習單位對違反規章制度、實習紀律以及實習協議的學生，進行批評教育。學生違規情節嚴重的，經雙方研究后，由職業學校給予紀律處分；給實習單位造成財產損失的，應當依法予以賠償。

第三十一條 職業學校應組織做好學生實習情況的立卷歸檔工作。實習材料包括：（1）實習協議；（2）實習計劃；（3）學生實習報告；（4）學生實習考核結果；（5）實習日志；（6）實習檢查記錄等；（7）實習總結。

第五章 安全職責

第三十二條 職業學校和實習單位要確立安全第一的原則，嚴格執行國家及地方安全生產和職業衛生有關規定。職業學校主管部門應會同相關部門加強實習安全監督檢查。

第三十三條 實習單位應當健全本單位生產安全責任制，執行相關安全生產標準，健全安全生產規章制度和操作規程，制定生產安全事故應急救援預案，配備必要的安全保障器材和勞動防護用品，加強對實習學生的安全生產教育培訓和管理，保障學生實習期間的人身安全和健康。

第三十四條 實習單位應當會同職業學校對實習學生進行安全防護知識、崗位操作規程教育和培訓并進行考核。未經教育培訓和未通過考核的學生不得參加實習。

第三十五條 推動建立學生實習強制保險制度。職業學校和實習單位應根據國家有關規定，為實習學生投保實習責任保險。責任保險范圍應覆蓋實習活動的全過程，包括學生實習期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導致的學生人身傷亡，被保險人依法應承擔的責任，以及相關法律費用等。

學生實習責任保險的經費可從職業學校學費中列支；免除學費的可從免學費補助資金中列支,不得向學生另行收取或從學生實習報酬中抵扣。職業學校與實習單位達成協議由實習單位支付投保經費的，實習單位支付的學生實習責任保險費可從實習單位成本（費用）中列支。

第三十六條 學生在實習期間受到人身傷害，屬于實習責任保險賠付范圍的，由承保保險公司按保險合同賠付標準進行賠付。不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度的部分，由實習單位、職業學校及學生按照實習協議約定承擔責任。職業學校和實習單位應當妥善做好救治和善后工作。

第六章 附則

第三十七條 各省、自治區、直轄市教育行政部門應會同人力資源社會保障等相關部門依據本規定，結合本地區實際制定實施細則或相應的管理制度。

第三十八條 非全日制職業教育、高中后中等職業教育學生實習參照本規定執行。

第三十九條 本規定自發布之日起施行，《中等職業學校學生實習管理辦法》（教職成〔2007〕4號）同時廢止。