日前，教育部舉行新聞發布會對《職業學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀。“《辦法》與2017年年底國辦印發的《關于深化產教融合的若干意見》共同形成推動職業教育提高質量，深化產教融合的組合拳。”教育部職業教育與成人教育司副司長謝俐說。這一套組合拳能否打破校企合作校熱企冷的困境，改變校企合作淺層次、松散型、低水平的總體狀態？
人才供需“兩張皮”其實是一件事
一支高素質、創新力強的產業隊伍是經濟轉型升級和高質量發展的必然要求。但是我國教育人才培養和產業需求“兩張皮”問題可謂由來已久。
校企合作長期以來校熱企冷，一方面，因為校企合作促進學校多元辦學，作用當下就可以顯現，而對企業效益產生影響需要比較長的時間。另一方面，缺乏促進產教融合、校企合作的整體性、系統性政策供給，激勵保障服務不到位，也是重要原因。
所以一系列政策工具組拳出擊，將產教融合“上升為國家教育改革和人才開發整體制度安排，推動產教融合從發展理念向制度供給落地。推動企業多種形式參與辦學，支持企業需求融入人才培養，由人才‘供給-需求’單向鏈條，轉向‘供給-需求-供給’閉環反饋，促進企業需求側和教育供給側要素全方位融合。”發改委有關負責人說。
產教融合對職業教育辦學質量提出更高要求
陜西鐵路工程職業技術學院院長王津認為，應該“搶抓機遇，乘勢前行”。目前，該校聚焦升級實訓條件、教學形態、專業內涵，以對接鐵路產業鏈需求。探索“職業教育+國際產能合作”的新支點，力圖形成獨具中國特色的、具有國際競爭力和影響力的職業教育品牌。
陜西鐵路工程職業技術學院畢業生88%就職于中國中鐵、中國鐵建及各大鐵路局，所以教學緊跟高鐵步伐，與俄羅斯薩馬拉國立交通大學聯合建設陜鐵院—薩馬拉國際交通學院，與肯尼亞鐵路培訓學院共建肯尼亞蒙內鐵路“魯班工坊”，與中鐵二十局共建巴基斯坦卡拉項目培訓基地……
但是很多職業院校沒有鮮明特色或者厚實的專業基礎，校企合作的困難依然存在。
此次產教融合的推進，一個明顯特點是政府不搞拉郎配，校企雙方自行選擇，如果職業院校的培養質量對接不上產業的需求，毫無疑問會處于尷尬的境地，而相關專業如果沒有企業的融入參與，教學與生產過程脫節的問題將依然存在。
在產教融合過程中，有一支隊伍尤為引人注目，那就是向應用型轉變的600多所本科院校。從2014年開始的部分地方本科高校轉型，曾引起社會熱烈討論。
教育部發展規劃司副司長田福元介紹，近幾年，這批高校面向信息通信技術、“互聯網+”及中國制造2025的重點領域，與行業企業共建了一批戰略性新興學科專業的產教融合項目。
比如合肥學院，在學校、二級教學單位和基層教學團隊三個層面建立起校企合作機制，地方、行業、企業參與應用型人才培養全過程。
可見，職業院校也好，本科轉型高校也好，歸根到底，質量是硬道理。
企業對人才的需求如何轉化成舉辦職業教育的熱情
據教育部的數據，截至2016年底，全國共有職業教育集團1406個，其中行業性集團1095個，區域性集團311個。行業性職業教育集團的總量和增速都明顯高于區域性集團，充分體現了行業在職業教育產學合作發展中的特有屬性。
目前教育部組織成立了56個行業職業教育教學指導委員會，除了促進院校與行業企業對話外，還研究行業人才需求和院校專業設置，所發揮的作用越來越大。
然而，行業的需求和行業協會的努力并不等于企業的態度，何時推倒職業院校的“圍墻”，校企之間真正融合辦學，不再需要通過平臺、會議或者其他方式來溝通？企業對人才的需求如何轉化為深度參與舉辦職業教育的熱情？還需要更精準的努力。
此次促進辦法明晰了教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策，但依然有一些難題。
謝俐表示：“在職業教育領域，如何發展股份制、混合所有制職業教育還缺乏具體的實施辦法，社會力量參與的積極性還不夠高。我們將依托開展新一輪的試驗區、用好地方立法權等為社會力量舉辦職業教育探索更多的途徑。”
