自1991年國務(wù)院作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》已有27年。期間，職業(yè)教育的開展政府不可謂不重視，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可謂不推廣，企業(yè)不可謂不落實(shí)。但現(xiàn)實(shí)情況卻不可謂不楸心、挑戰(zhàn)不可謂不嚴(yán)峻。近期中美貿(mào)易沖突中，我國在芯片制造等核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人的局面，是這一情況的鮮明寫照。歸根到底是人才培養(yǎng)出現(xiàn)了問題。人社部部長尹蔚民已連續(xù)三年用應(yīng)屆高校大學(xué)生就業(yè)形勢“嚴(yán)峻”來形容大學(xué)生就業(yè)困難。據(jù)《2017年高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)“已確定單位”的比例為38.8%，“升學(xué)”與“出國/出境”的比例合計(jì)為26.3%，換而言之也就是34.9%的應(yīng)屆大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)還找不到工作。而《調(diào)查》中與此相對稱的數(shù)據(jù)是高職專科生的就業(yè)落實(shí)率88.9%為高。《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》里明確指出：高等職業(yè)教育就業(yè)率持續(xù)走強(qiáng)，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，但同時(shí)存在感減低。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級，對于高技能人才的需求也達(dá)到了前所未有的高度。要加快打造制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家建設(shè)，高素質(zhì)、高技能的隊(duì)伍必不可少。然而，培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)教育直到今天仍然不被廣大學(xué)生和家長認(rèn)可，其根本原因是技能型人才被社會的認(rèn)可度低。
綜上所述，建議：
1．切實(shí)落實(shí)國家既有的工匠政策，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與管理的分配結(jié)構(gòu)，注意兩者的統(tǒng)籌，保障工匠的生存環(huán)境
中國歷來就不缺工匠，缺的是工匠精神。國家先后制定過相應(yīng)的政策文件，規(guī)定了生產(chǎn)和管理崗位人員相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際中并沒有真正的落到實(shí)處。主要原因是在企業(yè)尤其是國企中制定政策的是通過學(xué)歷教育走向管理崗位的管理者，再加上職代會代表的選舉、換屆還不夠規(guī)范，選出的也往往是管理崗位的代表，權(quán)力行使流于形式。將企業(yè)的薪酬分配制度傾向于管理方。結(jié)果只能是重管理、輕技術(shù)。將本該由企業(yè)完成的生產(chǎn)技術(shù)工作委外，調(diào)低生產(chǎn)崗位技術(shù)人員薪酬工資結(jié)構(gòu)并設(shè)置封頂，來提升管理崗位人員薪酬分配標(biāo)準(zhǔn)。如果再由這種重管理輕生產(chǎn)技術(shù)模式發(fā)展下去，發(fā)揚(yáng)工匠精神恐怕只是宣傳口號，中國制造2025也會變?yōu)樯菡劇Ｒ虼耍舜罅π麄鞴そ尘裢猓�需在薪酬分配制度上注意管理和生產(chǎn)兩者的統(tǒng)籌，消除或平衡傾斜于管理單方向的政策。加大職業(yè)教育力度，保障工匠和其家人的基本生活無憂，才可能更好的精益求精、提高質(zhì)量、打造精品、樹立品牌。也才能吸引到更多的年輕人加入職業(yè)教育，安心從事工匠事業(yè)，使工匠隊(duì)伍后繼有人，從源頭上改變現(xiàn)在高考千軍萬馬過獨(dú)木橋的現(xiàn)狀，從而真正的起到引領(lǐng)帶動職業(yè)教育的目的和作用。
2．調(diào)整目前職業(yè)教育的次序與結(jié)構(gòu)，嘗試開展學(xué)歷后的高層次職業(yè)教育，在大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能兼?zhèn)湫腿瞬牛⒅贫ㄏ嗯涮椎娜瞬排囵B(yǎng)使用制度
應(yīng)用技術(shù)的理論后都需要生產(chǎn)制造的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槟苡糜趯?shí)踐的產(chǎn)品，形成創(chuàng)新，促進(jìn)和推動生產(chǎn)力發(fā)展。中共十九大提出要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，就需要不斷加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，形成高學(xué)歷、高技能的雙高型人才。目前高技能人才的培養(yǎng)和選拔途徑是從普通的技術(shù)工人中自然產(chǎn)生，要想達(dá)到技能的高等級高級技師，通常需要二十年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積累。在《上海市居住證積分指標(biāo)體系》中（上海市人民政府2017年第58號令）高級技師的分?jǐn)?shù)指標(biāo)達(dá)140分，已完全等同于高級工程師，遠(yuǎn)高于學(xué)歷教育博士研究生的110分，按政策可直接落戶上海，而不受持證及參保年限的限制。現(xiàn)實(shí)中，高級技師引進(jìn)上海后往往由于住房、工資收入等原因，無法在上海安居樂業(yè)。因此，能真正引進(jìn)上海的高層次技能人才并不多。而且，企業(yè)低層管理者管理高層技能者的現(xiàn)象還很普遍。因此，應(yīng)該采取必要的措施來避免這種明顯的不合理現(xiàn)象發(fā)生。一個(gè)比較好的方法就是：嘗試采取學(xué)歷后的高層次職業(yè)教育，在大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)高技能人才，形成技術(shù)上的高素質(zhì)、高技能兼?zhèn)涞膬?yōu)勢。并提高相關(guān)待遇保障與今后有任職企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的資格。只有如此，才能保障政府精心組織計(jì)劃推動的中國品牌建設(shè)不會成為空中樓閣一紙空文，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)與技能的統(tǒng)一，突破高科技、高制造發(fā)展的瓶頸，達(dá)到和諧、快速而有效的發(fā)展。讓自主研發(fā)制造形成氣候，使中興芯片悲劇不再重演。
3．公平合理的用人制度，選用能人與深化監(jiān)督機(jī)制并舉的方式為大國工匠開通晉升途徑
在信息化發(fā)展日益迅猛，人們溝通日漸迅捷的時(shí)代，需要將對廣受詬病的一些現(xiàn)象加以梳理和疏導(dǎo)，從源頭上加以抑制。采用相對公平合理的用人制度，選用能人與深化監(jiān)督機(jī)制并舉方式。培育和弘揚(yáng)工匠精神，著力開通優(yōu)秀工匠的上升通道，完善職業(yè)教育與技能人才的評價(jià)機(jī)制和優(yōu)秀人才的晉升途徑。注意在技能人才中選拔和晉升優(yōu)秀者，以樹立工匠精神的示范引領(lǐng)效應(yīng)。改觀企業(yè)特別是國企長期來的；重裝備、輕技術(shù)，重學(xué)歷、輕能力，重理論、輕實(shí)踐的觀念。同時(shí)加大對用人權(quán)力的約束和監(jiān)督，讓優(yōu)秀高技能人才合理合法的出現(xiàn)在企業(yè)高管、職代會、以及各項(xiàng)用人改革舉措之中，真正意義上的起到對權(quán)力的監(jiān)督制衡作用。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、強(qiáng)國之基，國企不僅是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，只要有相對科學(xué)、公平合理的用人機(jī)制和嚴(yán)格有效的監(jiān)督淘汰機(jī)制，加上促進(jìn)職業(yè)教育的順利推行，配合即將開始的國企混合制改革，將逐漸恢復(fù)生機(jī)與活力，從而具備市場的競爭優(yōu)勢，對整個(gè)社會起到穩(wěn)定和積極的引導(dǎo)示范和帶動作用。因此在企業(yè)中特別是國企中要注意推廣落實(shí)大國工匠精神，合理運(yùn)用政策引領(lǐng)和導(dǎo)向措施，加大以培養(yǎng)技能人才為方向的職業(yè)教育發(fā)展的角度和力度。嘗試學(xué)歷教育后的職業(yè)教育等多種培養(yǎng)方式。產(chǎn)生出更多高科技企業(yè)所需要的高素質(zhì)、高技能人才。
在一個(gè)企業(yè)中，管理和技術(shù)是兩個(gè)不可分割的方面，需要兩條腿走路，缺一而不可。如果放任不管，企業(yè)由于工資總額的限定，那管理必然會憑借著管理的權(quán)利優(yōu)勢，去切分原本屬于技術(shù)的蛋糕，造成類似技術(shù)委外、產(chǎn)品外包，技術(shù)淪落到可有可無邊緣化地位的出現(xiàn)。造成優(yōu)秀的技術(shù)人員待遇低于底層管理人員的現(xiàn)象發(fā)生。那今天中興芯片的被動局面則不可避免的還將再次出現(xiàn)，這在央企國企表現(xiàn)尤甚。所以應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)企業(yè)高層管理人士來自職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，并在職業(yè)經(jīng)歷中以此為榮。積極鼓勵(lì)推動崇尚技藝而不菲薄職業(yè)教育，愿意自覺接受職業(yè)教育，而不是目前無可奈何下的選擇，職業(yè)教育應(yīng)該成為一種時(shí)尚、主動追求的結(jié)果。
來源：上海民建
