十三屆全國人大二次會議５日上午９時在人民大會堂開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告，在談到2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向時指出多個有關職業(yè)教育的重磅信息，每一則都關系到職業(yè)院校、師生的切實利益，趕緊來了解一下吧！！
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加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。
改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。
此外，還要擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。
中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。
實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。
李克強總理說，我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
李克強總理在政府工作報告中首次提到高職院校今年擴招100萬人，這關系到全國1418所高職院校的發(fā)展。這一消息在兩會場內外引發(fā)強烈關注。
從去年兩會“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”被寫進黨的十九大報告，到同年8月我國高職院校首個“世界一流”建設方案獲批通過，再到近日國務院印發(fā)的“硬核”文件《國家職業(yè)教育深化改革實施方案》明確提出，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。可以說，職業(yè)教育正在昂首邁入屬于它的“黃金時代”。而今天從兩會會場傳來的消息，讓“黃金時代”的“成色”更足。
隨著職業(yè)教育重要性的日漸凸現(xiàn)，高職招生也水漲船高。據(jù)教育部統(tǒng)計，2018年，全國共有普通高校2663所（含獨立學院265所），其中高職（專科）院校1418所，比上年增加30所；全國普通本專科共招生790.99萬人，其中普通專科招生368.83萬人，比上年增長5.16%，占普通本專科人數(shù)的46.63%；全國普通本專科共有在校生2831.03萬人，其中普通專科在校生1133.70萬人，比上年增長2.60%，占普通本專科人數(shù)的40.05%。
如今，高職院校為什么要進行擴招？如何進行擴招？今年擴招100萬人又將引起哪些“蝴蝶效應”？對此，全國兩會代表、委員們有話說。
01高職擴招，蓄勢已久
看到高職院校今年要擴大招生100萬人這部分內容時，全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉激動得有些坐不住了——她今年帶來的一份議案便是建議擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模。
在鄭亞莉看來，擴大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進我國人力資源強國建設的需要，同時也是推動我國產業(yè)升級經(jīng)濟轉型的需要。“當前，我國產業(yè)升級和經(jīng)濟轉型處于關鍵時期，實現(xiàn)升級和轉型更需要大量高素質的技術技能人才。而高等職業(yè)教育就是以就業(yè)為導向，著力培養(yǎng)大批滿足產業(yè)結構轉型升級和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質技術技能型人才的”。
教育部發(fā)布的職業(yè)教育這3年來的“成績單”顯示，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術技能人才能力不斷增強，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，70%以上的一線新增從業(yè)人員來自職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會認可度顯著提升。同時，校企合作已初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，職業(yè)教育國家標準體系也得到了進一步完善。
因此，鄭亞莉認為，目前我國高等職業(yè)教育已經(jīng)具備較好的辦學條件和較高的人才培養(yǎng)質量，尤其是2006年國家示范性高職院校建設啟動以來，建設的456所優(yōu)質學校、3815個骨干專業(yè)，具有較強的擴招能力。加上高職教育學制短、見效快、空間大，能為我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出更大更好的貢獻。
“擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，推進一大批普通本科高等學校向應用型轉變，實現(xiàn)普通學校和職業(yè)學校更加均衡的發(fā)展，能進一步優(yōu)化教育結構，推動教育領域綜合改革和教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”鄭亞莉認為，高職擴招同時還能充分發(fā)揮高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟緊密結合的特性，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓高素質技術技能人才，提升城鄉(xiāng)新增勞動力接受高等教育的比重，較好解決人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的結構性矛盾。正如李克強總理所說，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。
她關于高職擴招的認識和全國人大代表、長江教育研究院院長周洪宇不謀而合。在他看來，高職擴招無疑將讓更多學生擁有接受高等教育的機會。“毫無疑問，年輕人接受教育的機會越多，國民的總體素質就會更高，也有了冒出更多大師級人才的土壤，能培養(yǎng)出更多適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的人才。對個人來講，讀書總比不讀書好，比留在社會上好，能提高他的競爭力。”
“高等職業(yè)院校的生源以農村青年為主，更多農村青年接受高等職業(yè)教育，實現(xiàn)高質量就業(yè)，在改變個人命運的同時，也能惠及整個家庭。”鄭亞莉表示，目前我國高等職業(yè)院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達到了90%，就業(yè)起薪和可持續(xù)發(fā)展能力都呈現(xiàn)較好的局面，也能為精準脫貧作出更大的貢獻。
01如何擴招？廣東省先行一步
具體怎么擴招？此前，已有省份在擴大高等職業(yè)教育規(guī)模上開始探索。
今年2月，廣東省印發(fā)了《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱《計劃》），推進職業(yè)教育“擴容”是備受業(yè)界和社會關注的創(chuàng)新點之一。
按照《計劃》，廣東預計到2021年新增12萬個以上高職學位，全省中職學校數(shù)量從464所整合到350所左右，中職畢業(yè)生升學率達到30%，本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番等。
具體到哪個學校擴招，擴招多少，目前廣東輕工職業(yè)技術學院院長盧坤建正在等著安排。“以我們學校為例，如果說今年讓我們比去年多招1500人，那政府會按照相應的辦學標準來計算各方面的經(jīng)費給我們撥錢，來匹配相應的學生規(guī)模。”
“廣東的高等教育是在保證質量下的擴招，廣東今年對本科高校和高等職業(yè)學校的投入有大幅度增加，目的就是保障擴招之后這些學校的基本辦學條件，比如校舍的平均面積、行政辦公的面積、設備的數(shù)量、師生比等等。”全國政協(xié)委員、廣東技術師范大學副校長許玲告訴中國青年報·中青在線記者。
在許玲看來，《計劃》特別強調了“全省中職學校數(shù)量從464所整合到350所左右，中職畢業(yè)生升學率達到30%”，在高職“擴容”的同時也對中職教育的結構進行布局優(yōu)化，可以說在構建中職、高職銜接的立交橋。
今后高職擴招中，鄭亞莉也認為，大幅提高中職生升學率是一個有效的現(xiàn)實路徑。
“中等職業(yè)學校作為我國職業(yè)教育的重要基石，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎環(huán)節(jié)，吸引力不夠強、社會認可度不夠高是不爭的事實，其主要原因是升學率低，未能充分發(fā)揮其在現(xiàn)代職教體系中的基礎作用”。她建議大幅提高中職生升入高職院校（專科）的比例，讓更多已經(jīng)接受了職業(yè)教育的青年人有更多的接受高等教育的機會，真正打通職教體系的薄弱環(huán)節(jié)。
02“量的擴大與質的提高兩手都要抓”
高職擴招，是否會造成部分學校培養(yǎng)質量的下降？對此，盧坤建倒是不擔心，“職業(yè)教育的擴招與質量下降并不存在必然的聯(lián)系”。在他看來，職業(yè)教育和本科教育是兩種同等重要但不同類型的教育，“很多研究性大學的學生培養(yǎng)其實是一種精英化的培養(yǎng)，需要學校有長期的積累和積淀，但職業(yè)教育是對接產業(yè)培養(yǎng)技能人才的，只要產教融合進行得好，有強大的企業(yè)作為后盾，就不必然會造成學生培養(yǎng)質量的下降”。
鄭亞莉認為，高職在擴招中應堅持寬進嚴出結合，量的擴大與質的提高兩手都要抓、都要硬。既要堅持德技并修，將職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)相融合，同時也要結合區(qū)域產業(yè)的新發(fā)展，動態(tài)調整專業(yè)結構，深化專業(yè)內涵建設，切實做到校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、構建課程體系、開發(fā)課程資源、組織實訓教學，夯實專業(yè)人才培養(yǎng)。
產教融合、校企合作可以說是高職教育發(fā)展的“命門”。因此鄭亞萍特別強調，高職院校要深化產教融合，可以以職教集團、現(xiàn)代學徒制、應用技術協(xié)同中心等為抓手，引導行業(yè)企業(yè)用人單位深度參與高職院校人才培養(yǎng)，開源引進企業(yè)高技能人才進入學校兼職兼薪，主動輸出教師進入企業(yè)掛職輪訓，實現(xiàn)校企師資雙向流動。
周洪宇的思路有些不同。在他看來，除了加強校企合作，也應該大力鼓勵企業(yè)辦學。“職業(yè)教育是培養(yǎng)技能技術人才的，而企業(yè)是培養(yǎng)這類技能型人才的佳場所，沒有誰比企業(yè)里的師傅更清楚企業(yè)需要什么樣的人才、如何結合企業(yè)需要培養(yǎng)人才、如何在生產實踐中培養(yǎng)真正的職業(yè)技能型人才，鼓勵企業(yè)辦學時，國家應該出臺相應政策，比如明確規(guī)定企業(yè)辦職業(yè)教育所產生的費用沖抵稅收，這樣企業(yè)才沒有壓力，沒有后顧之憂”。
在鄭亞莉看來，高職擴招也要因地制宜，因校制宜，“不是所有地區(qū)的所有學校都要擴招”，擴招應該向兩類地區(qū)傾斜，一是向長三角、珠三角、津京冀等經(jīng)濟社會發(fā)展質量高、吸納就業(yè)能力強的經(jīng)濟帶內的高職院校傾斜；二是向經(jīng)濟較為薄弱的西部地區(qū)、東北地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的人才供給。
“人才供給一定要與社會需求結合起來！”全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學明強調，高職院校在進行擴招時一定要實時了解社會的需求、產業(yè)的調整等，從而靈活配置教育資源，如果供需不平衡勢必會出現(xiàn)企業(yè)招工難、學生就業(yè)難的兩難問題。
信息來源：中國教育新聞網(wǎng)、中國青年報·中青在線
