元旦前，全國(guó)25個(gè)省市的異地高考方案相繼出臺(tái)，艱難落實(shí)了去年8月底國(guó)務(wù)院有關(guān)解決“異地高考”問(wèn)題的指示精神。其中，北京、上海、廣東三地的異地高考方案在眾人的翹首期盼中，終于在2012年后一天來(lái)臨之前同時(shí)出爐。北京市從2013年起面向進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女“有條件”地放開(kāi)高職和專(zhuān)升本；上海市以進(jìn)城務(wù)工人員的“積分”來(lái)劃定隨遷子女享受高考的不同權(quán)利；廣東省則決定以2013年、2014年、2016年為三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步驟、分層次解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在廣東的高考問(wèn)題。
承載教育公平重任的異地高考方案，究竟能否順利過(guò)關(guān)，令社會(huì)滿意？顯然，“北上廣”的“異地高考”方案與徹底推進(jìn)教育公平的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
以北京市的“過(guò)渡”方案為例，凡有居住證明及穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)及社保均滿6年，初中畢業(yè)生只能參加中等職業(yè)學(xué)校考試錄取，中職畢業(yè)后可按照有關(guān)規(guī)定參加高職學(xué)校的考試錄取；而同樣身份條件的高中畢業(yè)生只能參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取，畢業(yè)后可參加升本考試錄取。
不謀而合的是，上海市的方案則通過(guò)“積分”的形式來(lái)分配考生的權(quán)利，進(jìn)城務(wù)工父母的“積分”達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，隨遷子女才能在上海市參加普通高等學(xué)校招生考試，如果父母的“積分”達(dá)不到“標(biāo)準(zhǔn)”，只符合上海市進(jìn)城務(wù)工人員管理制度規(guī)定的基本要求的，則其初中畢業(yè)的子女只能參加全日制中職學(xué)校的自主招生考試，中職畢業(yè)后再參加高職學(xué)校的自主招生考試，高職畢業(yè)后可在上海市參加專(zhuān)升本招生考試。
進(jìn)城務(wù)工子女只能上了中職進(jìn)高職，讀完高職專(zhuān)升本，而始終沒(méi)有平等的機(jī)會(huì)報(bào)考重點(diǎn)高校、名牌大學(xué)。讓人覺(jué)得兩地的異地高考政策被附著了“拼爹”的色彩。
而且，一個(gè)本該是促進(jìn)教育公平，讓外來(lái)務(wù)工人員的隨遷子女能夠平等參加高考及錄取的方案，卻有意無(wú)意地拿“職業(yè)教育”做擋箭牌，這更讓人覺(jué)得不可思議。在職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度尚不盡如人意，職教的生源又面臨重重危機(jī)的當(dāng)下，“北上廣”的異地高考政策難免不會(huì)被誤讀為政府在設(shè)法為職業(yè)教育的生源“救市”。這一誤解的后果，不僅會(huì)增加人們對(duì)異地高考政策本身的抵制，更會(huì)在無(wú)形之中使職業(yè)教育受到無(wú)辜的傷害，不僅沒(méi)有幫上忙，反而會(huì)弄巧成拙地添堵添亂。
就拿高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，本來(lái)同樣是高等教育的家族成員，但在異地高考政策的框架中，卻被不經(jīng)意間劃歸了“另類(lèi)”，成為弱勢(shì)者的被迫選擇和農(nóng)民工子女的無(wú)奈去處。而如此來(lái)自政策層面對(duì)職業(yè)教育實(shí)質(zhì)上的歧視，本來(lái)是完全可以避免的。職業(yè)教育的發(fā)展先天弱勢(shì)，如果聲譽(yù)和自尊再平白無(wú)辜受損，實(shí)在令人難以理解。
誠(chéng)然，異地高考政策的制定是一個(gè)復(fù)雜的權(quán)衡過(guò)程，正如北京市教委新聞發(fā)言人所言，“必須綜合考慮城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、資源承載能力等諸多因素，以及統(tǒng)籌兼顧戶籍人口與非戶籍人口的權(quán)益。”所以，“方案”存在這樣那樣的不足和瑕疵都無(wú)關(guān)緊要，不能令各方都滿意也在所難免。然而，“異地高考方案”既然是沖著推進(jìn)教育公平而來(lái)，其基本的原則就應(yīng)當(dāng)不能光拿職業(yè)教育做“擋箭牌”，否則定然難以服眾，難受認(rèn)可。
在國(guó)家高考繼續(xù)執(zhí)行按省市切塊分配錄取指標(biāo)的前提下，放開(kāi)“異地高考”，必然會(huì)影響到城市戶籍人口的既得利益，無(wú)異于自切蛋糕，自割股肉，于情不忍、于心不甘，甚至產(chǎn)生內(nèi)心的陣痛都是不可避免的。但這都不能成為放慢改革、阻滯發(fā)展的借口，更不能以不成熟、不合理的對(duì)策去糊弄百姓，把職業(yè)教育當(dāng)作“擋箭牌”來(lái)應(yīng)付輿論。(作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所副所長(zhǎng))
