“農(nóng)民”不再是身份，而是職業(yè)，劃分為四種類型三個級別
作為農(nóng)業(yè)部確定的新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進省份，陜西將本省新型職業(yè)農(nóng)民分為了生產(chǎn)經(jīng)營型（種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等）、專業(yè)技能型（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等）、社會服務(wù)型（農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機手、代耕手、機防手、動物防疫員等）和新生代型（農(nóng)科大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等）四類。
“職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有強烈的現(xiàn)代意識、較高的科學(xué)文化素質(zhì)和較高的職業(yè)素養(yǎng)”，楊效宏說。
從2011年以來，陜西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)過調(diào)研、試點，先后制定了《新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作方案》和《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》《新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》等規(guī)范性文件，職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等“頂層設(shè)計”日漸清晰。
《職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理暫行辦法》首先劃定了新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)：16歲到55歲間，分為初級、中級和高級三個級別；初級職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備初中以上文化程度，中級要求高中或農(nóng)科中專以上文化程度，高級則應(yīng)具備農(nóng)科大專以上文化程度；收入主要來源于農(nóng)業(yè)，初級職業(yè)農(nóng)民收入應(yīng)達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的5—10倍，中級達到10—20倍，高級達到20倍以上；有較強的經(jīng)營管理能力，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念知識和專業(yè)技能，應(yīng)對市場變化能力強，實踐經(jīng)驗豐富，能夠合理配置農(nóng)業(yè)資源，掌握先進生產(chǎn)經(jīng)營模式，具有示范帶動效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。
每年認(rèn)定一次，按指標(biāo)計分，制定培訓(xùn)教材與課程
認(rèn)定之前，培育是關(guān)鍵。陜西省農(nóng)業(yè)廳成立了職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體，“目前，陜西省12個市107個縣區(qū)均已成立了專門工作機構(gòu)，有6個市正式發(fā)文成立了培育領(lǐng)導(dǎo)小組”，陜西省農(nóng)廣校副校長楊建軍說。
在此基礎(chǔ)上，調(diào)查摸底，“初步統(tǒng)計，全省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對象達到20多萬人”，戴建昌介紹；同時，對省內(nèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)、人員等進行了摸底統(tǒng)計，指導(dǎo)市縣認(rèn)定了一批實訓(xùn)基地；此外，制定了《新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》，設(shè)置了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實訓(xùn)操作課四大模塊共計560門課程，組織400余名專家編寫了第一批41套教材，目前已出版21套，其余正在出版印制中。
今年以來，陜西省市縣各級陸續(xù)開展了第一批職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定，按照高、中、初三級分別由省、市、縣認(rèn)定的原則，每年認(rèn)定一次。主要評價指標(biāo)包括綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效益和職業(yè)道德等5項，實行百分制評估，前三項各占20分，生產(chǎn)效益占30分。資格認(rèn)定實行逐級推薦，獲得初級證書方可考核認(rèn)定中級，以此類推。
前不久，陜西省認(rèn)定了84名首批高級職業(yè)農(nóng)民。截至目前，當(dāng)?shù)厥屑壵J(rèn)定中級職業(yè)農(nóng)民55名，區(qū)縣認(rèn)定初級職業(yè)農(nóng)民3696人。
職業(yè)農(nóng)民需要技術(shù)、理念指導(dǎo)，更需要產(chǎn)業(yè)扶持
“經(jīng)過區(qū)、市筆試、面試和評審，認(rèn)定為中級，又推薦我到省上參加考試，可惜沒考過”，寧蔣娟略有遺憾。
據(jù)她介紹，近幾年，農(nóng)廣校、農(nóng)技中心一直指導(dǎo)她更新設(shè)施、引進品種，幫她掌握種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)、市場營銷知識，還幫她注冊了“瓜大姐”品牌，同時對土壤產(chǎn)地進行品質(zhì)認(rèn)證，“如今咱自家經(jīng)營了110畝地，去年果蔬種植收入達160多萬元。”嘗到甜頭的寧蔣娟告訴記者，“認(rèn)定為職業(yè)農(nóng)民不僅是一種榮譽，更希望自己在這個過程中學(xué)到更多。”
“對職業(yè)農(nóng)民的培育，不僅是傳授技術(shù)、指導(dǎo)思路，更得在產(chǎn)業(yè)扶持上下功夫”，戴建昌向記者強調(diào)。
此次獲評為中級職業(yè)農(nóng)民的劉楠，去年開始攻讀農(nóng)廣校繼續(xù)教育大專文憑，是典型的新生代職業(yè)農(nóng)民，“我想建一個物流冷庫，但需投資40多萬元，找銀行貸款難度很大。”他期望有關(guān)部門給予職業(yè)農(nóng)民更多資金扶持。
今年，陜西省職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)為1.5萬人，預(yù)計2020年總數(shù)將達20萬人。目前省財政資金已配套8580萬元，其中已撥付500萬元資金用于貸款貼息，引導(dǎo)小額貸款向職業(yè)農(nóng)民傾斜。
“培育職業(yè)農(nóng)民絕不等同于以往的農(nóng)民培訓(xùn)，是升級版而不是加長版”，戴建昌告訴記者，“目前的難點在于，全社會職業(yè)農(nóng)民培育的氛圍還沒有形成，特別是部分市縣一級農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人員，本身就對職業(yè)農(nóng)民的概念不清晰，對其意義認(rèn)識不清楚、不到位。”楊效宏也認(rèn)為，“推進職業(yè)農(nóng)民培育并非農(nóng)業(yè)部門一家的工作，還需要制度的頂層設(shè)計。”
