8月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，這是第一個國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件，對于構(gòu)建長效機(jī)制、規(guī)范培訓(xùn)秩序、維護(hù)良好教育生態(tài)、切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。《意見》的主要內(nèi)容是啥？下一步有何舉措？
第一步，開展專項治理，今年2月教育部已會同民政部、人力資源社會保障部、原國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了通知，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的重點(diǎn)和治理步驟。
第二步，著眼建立長效機(jī)制，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育部聯(lián)合有關(guān)部門起草了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，7月6日習(xí)近平總書記主持中央深改委第三次會議審議通過了這個《意見》，構(gòu)建了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體制度框架，明確了今后一個時期重點(diǎn)工作任務(wù)，成為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本、系統(tǒng)的政策依據(jù)，對于推動當(dāng)前正在進(jìn)行的專項治理工作以及促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展具有非常重要的意義。
《意見》的主要內(nèi)容是啥？提出了哪些具體的措施？一起看文件要點(diǎn)
《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，提出了“依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理”四條工作原則。
《意見》突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提出了六方面具體措施，明確了相關(guān)任務(wù)和政策要求。
一是明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
二是依法審批登記
三是規(guī)范培訓(xùn)行為
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理
五是提高中小學(xué)育人能力
六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是部署文件落實。指導(dǎo)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，層層傳達(dá)，逐級部署，確保將文件要求落實到位。同時，加大宣傳力度，通過多種形式宣傳解讀政策，做到家喻戶曉。
二是完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要求各地從實際出發(fā)以《意見》為依據(jù)，盡快制定、完善本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，從場所條件、師資條件、管理條件等方面提出細(xì)化要求，為扎實開展整改提供基本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
三是依標(biāo)建立臺賬。要求各地針對每一所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行依標(biāo)研判，明晰問題，逐一建立整改臺賬，明確整改時間表、路線圖、任務(wù)書，推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一依標(biāo)整改。
四是督促整改落實。按專項治理部署，下半年是集中整改的攻堅期，教育部將堅決貫徹中央部署和《意見》要求，會同有關(guān)部門以堅定的意志、有力的舉措，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。加大整改推進(jìn)和督查督辦力度，嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號制度，堅持每月通報進(jìn)展，加強(qiáng)對各地整改工作的指導(dǎo)督促，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行約談。10月再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作。
五是推進(jìn)課后服務(wù)。指導(dǎo)各地建立健全課后服務(wù)保障機(jī)制，堅持學(xué)生自愿、公益普惠、成本分擔(dān)、合理取酬的原則，推動中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)，疏導(dǎo)、緩解校外培訓(xùn)壓力。
六是深化教學(xué)改革。加快修改完善《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方法，科學(xué)布置作業(yè)，合理安排作息時間，提高課堂教學(xué)效果和教育質(zhì)量，努力讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)足學(xué)好，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。
看北京市的做法
北京市在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)的實際情況結(jié)合實踐經(jīng)驗，貫徹《意見》精神，抓緊研究制定《民辦學(xué)校分類登記實施辦法》和《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》，配套設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，支持和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好分類管理。
除此之外，北京市落實《意見》精神，將進(jìn)一步建立完善各種長效的監(jiān)管方式和工作機(jī)制，包括：建立市級校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺；在各區(qū)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，建立黑名單，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立教育執(zhí)法工作機(jī)制，組建專業(yè)教育執(zhí)法隊伍；建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師德師風(fēng)獎懲長效機(jī)制，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師行為準(zhǔn)則；搞好校內(nèi)課后服務(wù)工作，提供三點(diǎn)半以后全覆蓋提升素質(zhì)的體系，進(jìn)一步增加教育資源。
看上海市的做法
上海將在已有規(guī)范化相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，做好“四個機(jī)制”的建立健全工作：
一是健全部門分工合作機(jī)制。落實校內(nèi)校外協(xié)調(diào)育人，提高各級各類學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，杜絕中小學(xué)在職教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。做好家長和學(xué)生的引導(dǎo)宣傳，切實減輕過重的課外負(fù)擔(dān)。
二是健全合規(guī)機(jī)構(gòu)入門審批機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批規(guī)范，制訂相關(guān)的指導(dǎo)材料，并優(yōu)化完善民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺。
三是健全違法違規(guī)辦學(xué)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充分發(fā)揮政府部門主動巡查、教育督導(dǎo)、年檢年報和社會舉報的作用，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)辦學(xué)行為。
四是健全各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處理機(jī)制。針對存在違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會同各職能部門完善并推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，鼓勵各區(qū)以《行政處罰法》和各部門法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合地方實際、充分發(fā)揮各部門執(zhí)法優(yōu)勢，推進(jìn)落實綜合執(zhí)法。
看廣州市的做法
廣州市將堅持“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，繼續(xù)推進(jìn)廣州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理走在全國前列。
一是繼續(xù)鞏固治理成果。實行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)動，探索成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展“回頭看”活動，加強(qiáng)定期檢查，突出政治審查，杜絕違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)死灰復(fù)燃。
二是建立長效監(jiān)管機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開發(fā)“廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息平臺”，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，實現(xiàn)“管準(zhǔn)入、管課程、管信用”三位一體。
三是提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步深化素質(zhì)教育和課程改革，不斷提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，擦亮“廣州好教育”品牌。繼續(xù)推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)廣州教育均衡發(fā)展。同時，加強(qiáng)正面宣傳，營造良好教育氛圍，引導(dǎo)家長更注重對孩子綜合能力的培養(yǎng)。
