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2015中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告

                    瀏覽[4340]次 [2015-8-12]
 

    受全國高職高專校長聯(lián)席會議委托,由上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同編制的《2015中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》日前發(fā)布。報告以第三方視角,從學生發(fā)展、教學改革、政策保障、服務貢獻四個維度,對高職教育的投入質(zhì)量(辦學資源條件)、過程質(zhì)量(政府引導和校企合作)和結果質(zhì)量(學生發(fā)展和服務貢獻)進行客觀分析,成為社會了解高等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要窗口。

  學生發(fā)展:

  第一代大學生比例上升

  學生資助需求增加

  從2013年開始,《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》推出了高職培養(yǎng)質(zhì)量“計分卡”,選取高職學生畢業(yè)半年后的就業(yè)率、月收入、自主創(chuàng)業(yè)比例、理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)相關度、母校總體滿意度等5項關鍵指標來反映高職培養(yǎng)效果。

  今年的報告顯示,計分卡指標總體穩(wěn)中有升。2011屆至2014屆,高職畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)提升,2014屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.5%,比2013屆高0.6個百分點,比2012屆高1.1個百分點,比2011屆高1.9個百分點。高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收入、自主創(chuàng)業(yè)比例、母校總體滿意度均呈上升狀態(tài),高職畢業(yè)生的理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)相關度連續(xù)四屆保持穩(wěn)定。在2014年宏觀經(jīng)濟增長趨于下行、高職畢業(yè)生數(shù)量增加的背景下,計分卡指標穩(wěn)中有升,說明了高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量相對穩(wěn)定、勢頭良好。

  報告還關注了學生的職業(yè)發(fā)展,數(shù)據(jù)顯示,高職畢業(yè)生三年后月收入增長明顯。2011屆高職生畢業(yè)三年后月收入為4812元,比畢業(yè)半年時月收入增長了2330元,增幅為94%。近4年來,高職生畢業(yè)半年后月收入與本科畢業(yè)生的差距在縮小,2011屆—2014屆高職畢業(yè)生與本科畢業(yè)生的差幅分別為19%19%17%15%60%2011屆高職畢業(yè)生畢業(yè)三年內(nèi)職位有晉升。

  適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求,高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)群體不斷增加。報告顯示,2014屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例達到3.8%,比2011屆增長了1.6個百分點,增幅達72.7%。高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)多具有勞動密集型的特點,創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。據(jù)中國人事科學研究院與麥可思聯(lián)合調(diào)查,2013屆高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)共創(chuàng)造了92.3萬個就業(yè)崗位,比本科高143%

  報告通過對高職畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),有91%2014屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學生,52%的畢業(yè)生家庭背景為“農(nóng)民與農(nóng)民工”,高于本科院校,且近四年比例呈總體上升趨勢。這反映出高等職業(yè)教育在促進教育公平方面作用顯著,在發(fā)揮教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞方面功效明顯。報告同時關注到高職學生持續(xù)上升的助學需求,建議公共財政要更多更好地幫助家庭經(jīng)濟困難的高職學生完成學業(yè)。

  教學改革:

  撤銷專業(yè)點數(shù)多于新增

  教學資源指標向好

  報告顯示,2014年高職院校主動停招或撤銷了與地方產(chǎn)業(yè)相關度低、重復設置率高和就業(yè)率低的專業(yè)點數(shù)5269個,多于新增專業(yè)點數(shù)2004個,超過61.4%。新增專業(yè)點數(shù)3265個,主要集中在物聯(lián)網(wǎng)應用技術等新產(chǎn)業(yè),老年服務、康復治療、社區(qū)管理等與民生密切相關的領域,以及新能源應用技術、軟件外包服務、城市軌道交通等與地方主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的專業(yè)領域,在適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)及服務民生領域等方面日益發(fā)揮作用。

  在產(chǎn)教融合方面,高職院校創(chuàng)新“政行企校”合作機制,提升校企合作的有效性。高職院校合作企業(yè)近16萬家,校均超過120家。服務企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的屬地化員工成為高職提升國際影響力的重要舉措。

  去年的《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》首次采用了“資源表”來分析高職院校的基本辦學條件。與去年的指標相比,今年生師比、雙師素質(zhì)專任教師、專任教師企業(yè)實踐、生均教學科研儀器設備值、生均校內(nèi)外實習實訓基地使用時間等教學資源指標均呈現(xiàn)向好趨勢。

  高職院校生師比繼續(xù)下降,達到15.61;雙師素質(zhì)教師比例由上年度的57.2%提高到59.2%;高職專任教師下企業(yè)實踐天數(shù)由上年度的25.9天增加到27.8天。盡管如此,“雙師型”教師數(shù)量不足、專任教師生產(chǎn)實踐經(jīng)驗欠缺,仍然是制約高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的瓶頸之一。

  在實踐教學條件方面,生均教學儀器設備總值由去年所統(tǒng)計的9025元增加到9752元,遠超教育部規(guī)定的優(yōu)秀標準。不過,雖然實踐教學條件有明顯改善,但東西部的差距卻呈進一步擴大趨勢。在校外實習基地使用方面,使用時間為73天,較上年度增加3天,東西部差距逐步縮小。

政策保障:

  辦學經(jīng)費有了制度保障

  地市財政投入乏力

  2014年底,財政部、教育部出臺了《關于建立和完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》,明確規(guī)定2017年各地高職院校年生均撥款水平應當不低于12000元。這一文件的出臺使我國高職院校辦學經(jīng)費首次有了國家制度保障,當年中央財政共下?lián)塥勓a資金約64億元。

  報告關注了各地落實、管理和使用中央財政的績效。報告指出,全國有23個省份制定了高職生均經(jīng)費撥款標準,但仍有近三分之一的省份未出臺相關政策,已經(jīng)出臺標準的省份也存在標準偏低、撥付不到位等問題。

  高職院校生均公共財政預算教育經(jīng)費支出增長明顯,但與本科院校相比,各地政府對高職教育的財政保障力度仍然偏弱。從全國整體來看,2013年地方普通本科學校的生均公共財政預算教育經(jīng)費支出為16388.57元,是地方高職院校9976.97元的1.64倍。差距小的是內(nèi)蒙古和遼寧,約1.08倍;差距在2倍以上的地區(qū)有6個,分別是寧夏、河南、安徽、河北、廣西和貴州,貴州省的差距大,達到2.5倍(見圖1)。

  報告還關注到地級市舉辦高職教育所面臨的挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查,在中部地區(qū)同一城市,地級市舉辦高職生均財政經(jīng)費不足2000元,僅為另一省屬高職生均財政經(jīng)費的五分之一。報告指出,地級市高職院校的經(jīng)費投入與教師編制的不足,制約著高職教育內(nèi)涵發(fā)展和服務能力提升,對省級政府統(tǒng)籌高職教育發(fā)展能力形成挑戰(zhàn),也對地市級政府舉辦高職教育、依法按照生均經(jīng)費標準足額撥付辦學經(jīng)費的能力形成挑戰(zhàn)。

  服務貢獻:

  “貢獻表”量化投入產(chǎn)出

  學校之間差異顯著

  今年,質(zhì)量報告首次采用了“服務貢獻表”,用來分析高職院校辦學經(jīng)費來源與畢業(yè)生就業(yè)去向之間的“投入產(chǎn)出”關系,強調(diào)投入與產(chǎn)出的相關性,引導高職院校更加注重服務區(qū)域和中小微企業(yè)發(fā)展。

  通過對三線城市高職院校質(zhì)量年報的抽樣發(fā)現(xiàn),畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)比例有低有高,存在較大差異(見表1)。其專業(yè)設置定位和人才培養(yǎng)目標著力點不同,可能是形成差異的原因。有的院校植根于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展設置專業(yè),教學內(nèi)容對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級要求,受到地方政府的高度認可;有的院校認為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、就業(yè)機會不多,將畢業(yè)生到外省市就業(yè)作為專業(yè)設置和教學安排的著眼點。對當?shù)匕l(fā)展貢獻度不同,得到地方政府認可與支持的力度也會有所不同。

  報告顯示,2014年高職院校向社會提供技術服務和社會培訓取得的收入為26億元,校均210萬元,比上一年增長5%

  在服務貧困地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設方面,高職院校區(qū)域分布的特點成為了其獨特的優(yōu)勢。報告顯示,在我國14個連片特困地區(qū),分布著300多所高職院校,約占全國高職院校總數(shù)的五分之一,高職院校畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)的比例高達53%,平均每所高職院校為當?shù)靥峁┑臋M向技術服務到款額超過150萬元,非學歷培訓到款額超過250萬元,公益性培訓服務超過1萬人日。但是,隨機抽取涉農(nóng)高職院校面向社會的技術服務收入顯示,橫向、縱向到款額有多有少(見表2),反映了院校服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的不均衡狀況。

  報告顯示,高職院校服務縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)兩個勢頭——東部地區(qū)縣級政府舉辦高職院校培養(yǎng)當?shù)貙嵱萌瞬牛瑒?chuàng)造人力資源紅利;高職院校與縣級政府合作辦學,促進縣域經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展。目前全國坐落在縣級市的高職院校超過90所,高職院校通過與高新技術企業(yè)合作,注重面向中小城市的未來發(fā)展,成為了服務新興業(yè)態(tài)和智慧城市建設的新生力量。


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