山東推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃城里教師忙著跑鄉(xiāng)下

鄉(xiāng)村教師是托起農(nóng)村孩子“讀書夢”的“基石”。多年來，數(shù)以億計(jì)的學(xué)生踩著這些樸實(shí)無華的“基石”走出了大山，邁向了成才之路。但因?yàn)楣ぷ鳁l件差、工資待遇低、發(fā)展環(huán)境也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)長期面臨著吸引力和榮譽(yù)感缺失的問題。

2015年6月，國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020）》，改革涉及鄉(xiāng)村教師來源、待遇、培訓(xùn)、職稱評審等多個(gè)方面，就是要下大力氣補(bǔ)齊這塊師資“短板”。

山東緊緊抓住這一機(jī)遇，以扎實(shí)的行動推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，將優(yōu)秀的師資留在鄉(xiāng)村。

農(nóng)村教師招不來、留不住怎么辦？

——實(shí)施免費(fèi)師范生教育，優(yōu)秀的學(xué)生農(nóng)村任教

從2016年開始，山東決定用3年時(shí)間，招收培養(yǎng)1萬名免費(fèi)本科師范生。這些師范生按全科教師的目標(biāo)培養(yǎng)，省財(cái)政按每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼學(xué)校，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間除免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)外，每月還發(fā)放400元生活費(fèi)。畢業(yè)后，免費(fèi)師范生帶編帶崗安排到農(nóng)村學(xué)校任教。

“免費(fèi)師范生的意義絕不僅僅局限于免費(fèi)本身，而是用明確的職業(yè)目標(biāo)、既定的編制和崗位，吸引有志于教師職業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)，改進(jìn)師范生培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量。”山東省教育廳廳長左敏說。

2016年，山東共招錄免費(fèi)師范生3000名。招生結(jié)束后，承擔(dān)免費(fèi)師范生培養(yǎng)任務(wù)的9所省屬師范院校領(lǐng)導(dǎo)都高興得合不攏嘴。齊魯師范學(xué)院副院長張福建笑稱：“我們是二本的院校，卻招到了一本的生源。”原來，該校2016年錄取免費(fèi)師范生200人，文理科平均分均高出二本線四五十分，這在該校歷史上從來沒有過。

從全省來看，免費(fèi)師范生報(bào)考錄取比約為7：1，9所高校免費(fèi)師范生文理科平均錄取分?jǐn)?shù)均在510分以上。

生源質(zhì)量的大幅提升，讓改革者喜出望外。緊緊抓住這一契機(jī)，師范院校改革師范生培養(yǎng)方案、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升師范生培養(yǎng)水平。

在校內(nèi)，重建教師教育學(xué)院，集中整合校內(nèi)教師教育資源；在校外，整合社會教育資源，推動師范院校與地方政府、中小學(xué)共建師范生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，從根本上改進(jìn)師范生培養(yǎng)模式。

針對一些地方和學(xué)校對師范生實(shí)踐教學(xué)，特別是實(shí)習(xí)支教工作重視不夠、目標(biāo)不夠清晰、內(nèi)容不夠豐富、指導(dǎo)力不強(qiáng)、管理評價(jià)和組織保障相對薄弱等問題，山東2016年專門出臺了關(guān)于加強(qiáng)師范生教育實(shí)踐、做好實(shí)習(xí)支教工作的意見。

每年安排2萬名師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教，其中1.4萬名安排到52個(gè)財(cái)政困難縣，省財(cái)政按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。其他縣（市、區(qū)）接受實(shí)習(xí)支教人員所需費(fèi)用，也按照每人每月不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)納入市縣財(cái)政預(yù)算。

濰坊學(xué)院師范英語專業(yè)大三學(xué)生李媛媛，2016年來到安丘市景芝鎮(zhèn)浯河小學(xué)實(shí)習(xí)支教，吃住由學(xué)校一條龍服務(wù)。“學(xué)校還專門安排了經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)教師一對一指導(dǎo)，對我們積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提高教學(xué)業(yè)務(wù)幫助很大。如果還有這樣的機(jī)會，我還愿意來支教實(shí)習(xí)！”李媛媛說。

農(nóng)村教師發(fā)展總處于劣勢怎么辦？

——職稱突破名額限制，待遇向鄉(xiāng)村教師傾斜

“我到西河中心校工作三四年來，全鎮(zhèn)的學(xué)校一年連一個(gè)中高級職稱的名額都沒有。連續(xù)幾年下來，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師都看不到職稱晉級的希望。很多教師兢兢業(yè)業(yè)一輩子，到退休連個(gè)中級職稱也評不上。”淄博市淄川區(qū)西河中心校校長張?jiān)贫�無奈地說。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年。西河鎮(zhèn)一下子來了十多個(gè)中高級教師職稱晉級的名額！教師們的干勁兒又上來了。這么多名額，都是從哪兒來的呢？

原來，山東省在前期試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，近年來不僅統(tǒng)一了中小學(xué)教師職稱系列，還評出了全國第一批中小學(xué)正高級教師。2016年，山東又出臺意見規(guī)定：在此前初中高級10%—15%、中級40%—45%和小學(xué)高級2.5%—3%、中級38%—43%的基礎(chǔ)上，中學(xué)高級和中級崗位比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)高級和中級崗位比例提高7個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，還要向農(nóng)村學(xué)校傾斜1至2個(gè)百分點(diǎn)。如此一來，全省一次性增加中小學(xué)中、高級崗位8.86萬個(gè)。

臨沂市人社局事業(yè)單位人事管理科科長凌偉說，此前當(dāng)?shù)匦�學(xué)高級教師的比例只有2.5%。按照全省的政策，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)高級教師的比例達(dá)到了12%。“從2.5%到12%，有了質(zhì)的變化，教師們看到了希望。”

有了崗位，教師也能流動起來了。在2016年安丘市“縣管校聘”改革中，132名初中教師主動應(yīng)聘到小學(xué)任教，40名鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)教師主動到偏遠(yuǎn)小學(xué)任教，促進(jìn)了縣域教師的合理流動。

此外，山東提出，給鄉(xiāng)村教師落實(shí)“兩房兩貼一體檢一提高”政策。“兩房”指的是在農(nóng)村學(xué)校給教師提供周轉(zhuǎn)宿舍，并把周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)納入城鄉(xiāng)保障房建設(shè)體系，同時(shí)在城區(qū)給予教師優(yōu)惠購房的政策；“兩貼”指農(nóng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼，同時(shí)根據(jù)距離縣城的遠(yuǎn)近發(fā)放交通補(bǔ)助；“一體檢”是每年給鄉(xiāng)村教師做一次管用的體檢；“一提高”即提高中高級教師崗位比例。

從2015年1月1日開始，山東全面落實(shí)農(nóng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策，按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每月200元、300元，此后每增加一年教齡，月增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)提高10元、15元。這項(xiàng)政策實(shí)施后，農(nóng)村教師人均每月增加工資500元左右。

全省投入1.72億元啟動了鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，同時(shí)對鄉(xiāng)村教師在城區(qū)購房給予優(yōu)惠，推動落實(shí)了無房職工住房補(bǔ)貼政策。“省里給鄉(xiāng)村教師的這些支持，對我們既是一種鼓勵(lì)，更是一種鞭策，我只要干得動一天，就要堅(jiān)守一天。”平度市大澤山的鄉(xiāng)村教師王軍平高興地說。

鄉(xiāng)村教師職業(yè)倦怠怎么辦？

——城里教師忙著跑鄉(xiāng)下，名校與村小“手拉手”

鄉(xiāng)村教師所在的邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，人少，學(xué)生少。在這樣的工作環(huán)境中，教師接受培訓(xùn)的機(jī)會少，專業(yè)發(fā)展得比較慢。2014年7月，山東省教師教育學(xué)會發(fā)起成立了“教育志愿者協(xié)會”，集合5200多名來自高校、中小學(xué)、教科研單位的優(yōu)秀教師，傾力托起鄉(xiāng)村教師的發(fā)展夢。

志愿者利用周末和假期到鄆城縣、沂南縣等14個(gè)財(cái)政困難縣，兩周一次送教上門，對英語、音樂專兼職教師進(jìn)行為期一年的全員培訓(xùn)。齊魯師范學(xué)院的大學(xué)生志愿者李魏琦，就見證了第一批教育志愿者到鄆城縣農(nóng)村學(xué)校支教的感人情景：“在英語教室里，支教老師們一遍又一遍地糾正著學(xué)員們的發(fā)音，直到標(biāo)準(zhǔn)為止；在舞蹈教室里，學(xué)員們在支教老師多次示范下，努力將每一個(gè)舞蹈動作都盡可能地做到位……”

“我自己以前學(xué)得少，每次有舞蹈、鍵盤課的時(shí)候就發(fā)愁。經(jīng)過志愿者老師的悉心指導(dǎo)和專業(yè)排練，我學(xué)到了很多實(shí)用的技巧，給孩子們上課也不再打怵了！”鄆城縣程屯鎮(zhèn)呂廟小學(xué)教師侯慶紅說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，與支教培訓(xùn)前相比，受援地參訓(xùn)的英語教師達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比例從培訓(xùn)前的50%提高到了98%，絕大多數(shù)教師達(dá)到了“敢說、會說、能說”的水平，教師專業(yè)知識與教學(xué)技能得到顯著提高。“太需要你們寶貴的志愿服務(wù)了！”沂南縣分管教育的副縣長張生花對前來支教的教師說。

同時(shí)，山東還組成由40多名齊魯名師、名校長參加的義務(wù)支教團(tuán)，利用周末時(shí)間送教下鄉(xiāng)，對省重點(diǎn)扶貧村的校長教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，遴選1500多名優(yōu)秀教師，承擔(dān)全省67萬多名中小學(xué)教師“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展工程”常態(tài)化指導(dǎo)工作。

僅僅有支教、培訓(xùn)還不夠，在山東城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)成的緊密聯(lián)合體，為農(nóng)村教師發(fā)展提供了制度化的有力支撐。

在濟(jì)南市天橋區(qū)，黃河將這片土地一分為二，南岸地處市區(qū)，北岸地處農(nóng)村。農(nóng)村學(xué)校有了漂亮的校舍，配齊了各種功能教室，但教師年齡老化，不愿用新設(shè)備，也不愿開新課程。

2013年，天橋區(qū)教育局出臺《關(guān)于開展城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)的實(shí)施意見》，決定將黃河南北各15所小學(xué)結(jié)成緊密型教育共同體，精準(zhǔn)幫扶提升農(nóng)村教師水平。

與以往粗放式的“結(jié)對”不同，天橋區(qū)教育局局長張萍將城鄉(xiāng)緊密型教育共同體定位于基于農(nóng)村學(xué)校自身可持續(xù)發(fā)展的精準(zhǔn)幫扶。年底考核時(shí)，對共同體學(xué)校按照總校與分校7∶3或6∶4的比例進(jìn)行捆綁評價(jià)，成績突出者被評為“愛生學(xué)校示范校”“愛生學(xué)校規(guī)范校”。

這種深度結(jié)盟將外化的形式變成了實(shí)際的行動，城里的名師成了村小教師的師傅，從備課到上課，手把手地將自己的絕活交給了“徒弟”。聶萌就是天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)周閆小學(xué)教師，是天橋區(qū)寶華小學(xué)名師孫愛娜的徒弟，2016年獲得了濟(jì)南市“一師一優(yōu)課”一等獎(jiǎng)。如今，聶萌已通過競爭上崗成為學(xué)校的教導(dǎo)處主任。類似聶萌這樣的青年教師，在師傅的帶領(lǐng)下，已日漸成為黃河北農(nóng)村教育的中堅(jiān)力量。

從培養(yǎng)到入職，從職稱到待遇，從住房到發(fā)展，山東的“一攬子”方案，改變了鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)與未來。現(xiàn)在，走進(jìn)山東的鄉(xiāng)村，你看到的是教師們幸福的笑臉，看到的是一支充滿活力與激情的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。