2018年度全國職業教育與繼續教育工作視頻會議在北京召開

3月16日上午，2018年度全國職業教育與繼續教育工作視頻會議在北京召開。會議的主要任務是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，總結工作經驗，部署2018年重點工作，推動中央決策部署在職業教育與繼續教育領域形成生動實踐，寫好新時代職業教育與繼續教育“奮進之筆”。教育部黨組成員、副部長孫堯出席會議并講話。

會議指出，黨的十八大以來，教育部始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和強大思想武器，深入貫徹落實習近平教育思想，持續深化職業教育與繼續教育改革創新，推動總體發展水平不斷提高。

會議強調，黨的十九大為職業教育與繼續教育的發展指明了方向，明確了任務，提出了要求，要以改革的思路和辦法破解難題，要突出改革的方向性、前瞻性、協同性、人民性、開放性，書寫好職業教育與繼續教育發展的新篇章。

會議要求，職業教育與繼續教育要根據教育部黨組部署，在打好職業教育提質升級攻堅戰、落實好5項“爭先計劃”的基礎上，突出4個重點：抓體系，高職瞄準高質量、中職守牢職普比、培訓注重補短板；抓質量，聚焦提高學生職業素養，深化產教融合、校企合作，建好“雙師型”教師隊伍；抓繼教，注重職業教育與繼續教育的融合發展；抓黨建，加強基層黨組織建設和作風建設。

廣東省教育廳、寧波市教育局、交通運輸部人事司（全國交通運輸行指委）、清華大學、湖南汽車工程職業學院、重慶市渝北職業教育中心、上海醫藥集團股份有限公司等7個單位作了交流發言。教育部相關司局和直屬單位負責同志，部分行業職業教育教學指導委員會負責同志，中華職教社、中國職教學會、中國成教協會、中國教育發展基金會等單位負責同志，各省（區、市）教育行政部門負責同志，部分行業企業、職業院校和普通高校代表在主會場或分會場參加會議。

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2018年度全國職業教育與繼續教育工作視頻會典型發言材料

1.廣東省教育廳：產教融合促創新 服務發展雙精準

2.重慶市渝北職業教育中心：傳承黃炎培職業教育思想 打造特色文化育人新機制

3.湖南汽車工程職業學院：服務地方 搶抓機遇 奮力開創學院特色發展新局面

4.全國交通運輸職業教育教學指導委員會（交通運輸部人事教育司）：揚帆奮進 砥礪前行 推進交通運輸職業教育發展

5.上海醫藥集團股份有限公司：發揮企業辦學優勢 培養醫藥產業技術技能人才

6.清華大學：辦好非學歷繼續教育 促進高校繼續教育轉型發展

7.寧波市教育局：扎實推進學習型城市建設 服務寧波“名城名都”發展

材料一：產教融合促創新  服務發展雙精準

廣東省教育廳副巡視員 胡振敏

一、精準定位，對接產業變革需求謀劃發展

廣東省委、省政府高度重視職業教育，將其作為深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神的重要舉措和抓手。馬興瑞省長多次強調職業教育對促進廣東產業轉型升級、發展先進制造業、振興實體經濟的重要意義；黃寧生副省長春節前后多次到省教育廳專題調研，對職業教育改革發展提出了明確意見。當前我們正按照省政府常務會議要求，抓緊起草《堅持雙精準導向促進職業教育創新發展的意見》和《職業教育提升發展三年行動計劃》，為我省落實《中國制造2025》，推動制造業轉型升級、培養大國工匠提供支撐。

二、產教融合，全面推進校企精準對接

以產教融合為抓手，創新機制、打造平臺，提升職業教育服務能力，努力實現校企精準對接。一是完善統籌機制。省發改、教育、經信、人社、財政、國資等部門協作，共同研制貫徹國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》和教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》的實施意見和三年行動計劃；現代職業教育綜合改革試點省和示范市創建工作加快推進。二是優化職業院校布局。適應粵港澳大灣區產業結構布局，全面規劃新一輪職業院校布局結構調整，省級職教基地建設積極推進，地市資源整合與布局調整已初見成效。三是創新校企合作平臺。搭建教產對話論壇、百校千企、院校對接產業園等平臺，政校行企共建產業學院， 65個職教集團已覆蓋近200萬學生。四是強化職業院校技術創新能力。據不完全統計，2017年僅高職橫向技術服務到款1.6億，技術交易到款7000萬，各類培訓到款近4億，有效服務區域科技革命和產業變革需求。

三、改革創新，著力提升精準育人水平

積極推進育人模式改革，強化發展保障機制創新，推動職業院校進一步提升面向產業、精準育人水平。一是鞏固規模。2017年中、高職分別招生48.6萬、28.5萬人，普職比例大體相當成果得到進一步鞏固，技術技能人才培養規模全國先領。二是改革培養標準。校行企共同研制發布74個中高銜接、高本銜接、現代學徒制等類型專業教學標準。三是創新專業建設。編制《廣東省職業教育專業設置分析報告(2017年)》，完善專業設置信息發布機制，遴選建設了108個中職“雙精準”示范專業和220個高職品牌專業，推動專業結構與產業結構精準對接。四是創新培養模式。我省50多家單位開展現代學徒制試點，全省高職學校參與試點比例達到60%。五是改革師資培養。積極推進“新師范”改革，探索政校行企協同育人的職教師資培養新模式。

材料二：傳承黃炎培職業教育思想 打造特色文化育人新機制

重慶市渝北職業教育中心黨委書記、校長 張揚群

近年來，重慶市渝北職業教育中心深入發掘黃炎培職業教育思想，打造特色文化育人機制，形成了文化育人、內涵發展的新格局。

一、確立“立業立人”為核心的文化育人理念

學校以中華職業學校（渝校）為文化建設的根基，傳承黃炎培“使無業者有業，使有業者樂業”“手腦并用，雙手萬能”等思想，確立了“立業立人”的辦學理念，“樂業樂群，志遠行近”的校訓，“即知即行，踏實守信”的校風，“重道重業，精育嚴訓”的教風，“尚善尚能，求是求真”的學風。學校堅持以精益求精、立己達人為重點，浸潤家國情懷和工匠精神文化，培養高素養、有技能、能創業的中職學生，形成了特色鮮明的“立業立人雙立教育”辦學思想和文化育人實踐機制。

二、建構“四位一體”為總綱的文化育人體系

按照“立題-尋根-研究-建設-推廣”五環節流程，采取“理念引領、原則統攬、模式指導”三策略舉措，遵循理念、課程、行為、環境有機融合的思路，構建學校文化四維育人體系：包括以“立業立人”為核心元素的理念文化育人系統、以“虛實互證”為核心元素的課程文化育人系統、以“人格紀律”為核心元素的行為文化育人系統、以“感化影響”為核心元素的環境文化育人系統，有效地解決了文化主題模糊、課程文化缺位、環境育人乏力等問題，形成了文化育人的新格局。

三、建設“三大平臺”為元素的文化育人載體

一是史實展館載體，在中華職業學校（渝校）舊址新建中華職業教育社社史陳列館，展現中華職教社百年發展歷程，成為黃炎培職教思想的研究基地、教育基地、傳承基地。二是人文景觀載體，打造以“立業立人”文化石為代表的景觀石群，以黃炎培塑像為主體的雕塑群，以“時代之光”為主題的大型浮雕，反映學校辦學歷程的校史陳列室，體現企業文化的實訓基地和職場環境。三是課程文化載體，將校園文化納入公共基礎課程體系，編寫出版《校園文化簡明讀本》教材，自主開發校園文化微視頻，形成了校園文化“進教材、進課堂、進師生頭腦”三進文化育人機制。

四、形成“立德樹人”為根本的文化育人成效

具有校本特色的文化育人機制產生了立德樹人的綜合效應。一是人才培養效應。近幾年，師生獲得省級及全國職業院校技能大賽獎項400多項，畢業生就業率保持在99%以上，用人單位滿意率大幅提升，為地方經濟社會發展培養了大批高素質技術技能型人才。二是教改創新效應。學校教研教改成果豐碩，文化育人機制教改成果獲國家級教學成果二等獎，中職學生綜合素質“多元立體”評價模式改革與實踐獲重慶市政府教學成果一等獎，在市內外發揮重要的示范引領作用。三是品牌發展效應。學校建成全國中等職業教育改革發展示范學校，學歷教育與職業培訓持續保持雙萬人規模，獲得全國職業教育先進單位、全國教育系統先進集體等榮譽，在全國產生了廣泛的影響。

材料三：服務地方  搶抓機遇 奮力開創學院特色發展新局面

湖南汽車工程職業學院黨委書記 鄧志革

湖南汽車工程職業學院在原株洲職業技術學院基礎上更名成立。建院之初無行業背景、無專業特色、無品牌效應，基礎條件差、服務能力差、辦學效益差。面對“三無三差”窘境，學院緊緊抓住湖南汽車產業蓬勃發展的戰略機遇，“立足汽車行業，服務汽車產業，培養汽車人才，打造汽車品牌”，走出了一條特色發展、后發趕超的新路。

一、調優結構，著力構建特色專業體系

一是調結構。撤銷8個汽車產業無關專業，增設10個緊密對接汽車產業的新專業，構建了整車與零部件制造、新能源與智能汽車、汽車營銷與服務三大特色專業群。

二是謀合作。用心謀劃與特斯拉、寶馬、北汽、比亞迪等企業深度合作，建成高水平汽車人才培養培訓基地12個，生產性實訓基地65個，教學工場13個。

三是鑄品牌。先后投入1.5億元專項資金建設汽車類專業，立項3個汽車類省級示范特色專業群和示范特色專業、2個全國職業院校示范專業點。

二、校企協同，致力打造“芙蓉汽車工匠”

一是制標準。與北汽、保時捷等企業共同開發專業教學標準9個、技能考核標準26個、員工培訓標準23個，開發產教融合應用型課程181門、網絡在線開放課程47門。國家級教學資源庫1個立項、1個備選。

二是建隊伍。一師一方案，快速提升專任教師隊伍水平，副教授以上專任教師比例達到56%；教師企業實踐常態化，“雙師型”比例接近90%；校企共建寶馬、北汽等合作項目教學團隊10個；突出領軍人才引進和培養，現有院士工作站1個，國家級教學名師3人，大師名師工作室16個。

三是育人才。創新構建校本化工匠精神培養測評體系，積極探索現代學徒制，工匠進校園、學生下車間，共育汽車人才。畢業生就業三年內晉升企業技術骨干的比例超過30%，新能源汽車技術等專業求人倍率達到5以上，具有鮮明湖湘氣質的“芙蓉汽車工匠”已經成為學院人才品牌。

三、技術創新，努力提升社會服務品質

一是搭平臺。在省、市人民政府支持下，建設湖南高職院校首個院士工作站，與中車時代電動汽車股份有限公司等共建2個研究所、3個技術創新中心，政行企校聯動的技術創新格局基本形成。學院有效服務湖南汽車產業發展和株洲“一谷三區”建設，贏得株洲市人民政府大力支持，政府全額投資13.5億元建設的新校區，將于今年秋季“交鑰匙”投入使用。

二是促升級。依托“一站兩所三中心”，學院團隊參與研究并初步解決智能汽車底盤線控技術和無人駕駛避障技術等難題。去年獲得相關專利24項，立項省自然科學基金項目4個，參與研發的智能觀光車已開始路測。

三是強培訓。逐步實現由“一般崗位向高端崗位，傳統技術向前沿技術，國內市場向國外市場”三個轉變。近年來，培訓高端崗位人才3萬多人次、新能源與智能汽車技術人才2萬多人次。去年，為服務“走出去”汽車企業，在菲律賓等地開展境外培訓36 000人日。

材料四：揚帆奮進 砥礪前行 推進交通運輸職業教育發展 開啟交通強國建設新征程

交通運輸部人事教育司司長 李良生

 一、提升站位，貫徹中央職業教育發展要求

堅決貫徹落實中央關于職業教育發展的精神和要求，積極繪制交通運輸行業人才發展藍圖。一是貫徹全國職教會精神，2016年與教育部聯合印發《關于加快發展現代交通運輸職業教育的若干意見》，提供政策保障。二是將職業教育納入交通運輸“十三五”發展規劃體系，出臺《交通運輸部公路水路交通中長期人才發展規劃綱要》。三是在人事教育司專門設立教育培訓處，由司領導兼任全國交通運輸職業教育教學指導委員會主任，健全工作機制。

二、凝心聚力，促進交通職業教育產教融合

立足行業實情，統籌行業資源。一是指導發展。在部年度教育培訓計劃中安排培訓項目，組織地方交通運輸主管部門教育處長、職業院校負責人和骨干教師培訓班，解讀行業政策。二是融合發展。主導成立汽車服務、路橋、航海、軌道交通等四個全國性職教集團，成員單位達600余家；組建實習船共享聯盟，共建共享實習實訓資源。三是市場發展。發布行業人才需求分析報告，引導學校優化專業設置，積極推進“訂單班”和現代學徒制試點。

三、聚焦質量，提升交通職業教育能力水平

著重抓好四大能力建設，提升辦學水平。一是治理能力。優化行指委組織架構和運行機制；倡導職業院校董事會等治理模式，推進院校現代治理結構改革。二是引領能力。推進交通運輸50所示范院校和168個示范專業點建設，建好“樣板房”；支持職業院校參與“一帶一路”高峰論壇、中俄交通大學校長論壇、中國-東盟教育交流周等。三是教學能力。對接行業標準，組織開發14個高職專業教學標準、9個專業頂崗實習標準和3個專業實訓教學條件建設標準；將職業院校優秀教師納入交通十百千人才計劃。四是實踐能力。積極舉辦職業院校技能大賽有關賽項，提升學生技能水平；在第44屆世界技能大賽中，交通運輸職業院校獲得1金1銀優異成績。

四、互助幫扶，實現交通職業教育共同發展

確保在新征程中絕不落下任何一所職業院校。一是對口幫扶。實施“交通職業教育三年援疆行動計劃”“六盤山片區結對幫扶行動”，組織104名教師參加互助幫扶。二是委托培養。以委培、聯培方式緩解生源不均衡現狀，實現資源共享，扶持龍頭院校發展。三是精準扶持。加大貧困地區職業院校緊缺專業扶持力度，擴大技能人才培養規模。

材料五：發揮企業辦學優勢 培養醫藥產業技術技能人才

上海醫藥集團股份有限公司人力資源部總經理 唐堅豪

生物醫藥產業的發展離不開高素質人才的培育。為此，上海醫藥將技術技能人才的培養納入集團整體發展規劃，充分發揮企業辦學優勢，通過產教融合、校企合作，重點辦好上海市醫藥學校。上海市醫藥學校隸屬上海醫藥集團，目前是上海市一所培養中級醫藥專業人才全日制國家級重點中等職業學校。

現將集團辦學的有關做法和體會交流匯報如下：

一、科學謀劃，推進學校轉型發展

為響應《中國制造2025》，集團在制訂《上海醫藥2016-2025十年發展規劃》中，明確將學校定位為人才培養的基地，對學校的發展同步提出了要求和規劃。

為積極響應實施健康中國戰略，布局大健康產業，集團積極推進學校專業建設，新設置了“老年人服務與管理專業”和“醫療器械維修與營銷專業”。

同時，根據上海生物醫藥產業發展要求，調整學校專業結構布局，賦予老專業以新的內涵，譬如：生物技術制藥專業工藝由發酵轉變為細胞培養；傳統物流轉變為現代醫藥物流。

二、統籌集約，合理配置集團教育資源

一是協同共建共享實訓基地。集團出資支持集團研發平臺——上海醫藥中央研究院與學校共建高技能人才培養基地——抗體藥物張江實訓平臺，該項目獲得了上海市政府的資助。集團旗下大的化學制藥企業——上海上藥信誼藥廠有限公司與學校共建共享藥品檢驗開放實訓中心。

二是建設職后培訓基地。集團以上海市醫藥學校和上海醫藥職工大學為基礎，創辦上海醫藥企業大學，組建上海市醫藥專業技術人員繼續教育基地，推進醫藥產業技術技能人才的繼續教育、知識更新和能力提升。

三是統籌集團辦學資源。聯合上海市醫藥學校和上海醫藥職工大學，開展3+2中高貫通培養，打通了人才發展通道，滿足集團對人才的不同層次需求。

四是提升學校綜合辦學能力。集團在人財物等方面，大力支持學校“創建國家中等職業教育改革發展示范學校”、“建立國家職業教育、教學資源庫”，“校園擴容工程”等項目，以不斷提升學校的綜合辦學能力。

三、深度參與，全流程校企協同育人

一是企業專家參與學校發展規劃制訂、建設項目論證等重要事項，確保學校發展緊貼行業發展需求。

二是集團申報成為上海市教師、企業實踐基地，每年接受學校教師進入企業，以增強教師的實踐技能。

三是企業技術骨干擔任學校兼職教師，在學生培育過程中引入產業發展的新知識、新技術。

四是開設校企合作訂單式培養班，企業與學校共同制訂人才培養方案、共同編寫教材、共同講授教學內容。

下一步集團擬重點開展以下工作：

一是探索集團化辦學模式。整合上海優質醫藥職教資源，與上海市醫藥學校、上海醫藥職工大學共同牽頭，并聯合相關院校（包括海外高校）、醫藥企業、醫藥行業協會，建立多元功能的行業性職教集團。

二是推進醫藥文化進校園。通過醫藥文化植入校園環境、滲入教學環節、融入學校活動等途徑，引導學生養成良好的職業道德，認同企業文化，成為合格的醫藥企業準員工。

三是適應產業發展新要求。推進上海市醫藥學校與上海醫藥職工大學及其它全日制高校的深度合作，探索搭建中高職銜接五年一貫制、中本銜接七年一貫制分段培養模式，滿足生物醫藥產業發展對不同層次高素質技術、技能人才的需求。

材料六：辦好非學歷繼續教育 促進高校繼續教育轉型發展

清華大學副校長 楊斌

一、辦好繼續教育，是新時代賦予高校的使命和歷史責任

清華大學歷來高度重視繼續教育工作，上世紀50年代創辦夜大學，80年代成立全國首個繼續教育學院，到本世紀初實施繼續教育戰略轉型。2014年率先制定《清華大學綜合改革方案》和“十三五”規劃，均把高質量發展繼續教育、自覺參與推動學習型社會建設作為其中一項重要內容，明確提出“建設一流的國家級繼續教育基地”。

二、辦好繼續教育，必須明確定位，精準服務

一要在深化改革、建設雙一流使命的驅動下，主動實施繼續教育戰略轉型。我校緊緊把握時代發展潮流和高等教育發展趨勢，于2002年起逐步停辦學歷繼續教育，集中優勢資源開展在綜合性、前瞻性、針對性、實效性方面更具挑戰度的大學后非學歷繼續教育。

二要堅持高質量、有特色、多類型、分層次的原則，優化結構、因地制宜、因材施教，提供靈活、多樣、便捷的終身學習服務。我校每年以面向黨政干部、企業管理、專業技術三支隊伍為主舉辦高層次培訓班近兩千個，每年面授規模超過10萬人次。從2003年至今，堅持開展教育扶貧，累計培訓逾251萬人次。與黨政機關、企事業單位及重點行業建立緊密的人才培養合作關系。為上萬名央企班組長、軍轉干部、殘疾人就業指導員開展專業化、系統化、階梯式的大規模定制遠程培訓。

三要以改革創新為驅動，以品牌建設為核心，打造特色精品項目。學校制定實施一系列舉措，支持課程創新、品牌項目建設。近年來開發出服務“一帶一路”倡議、雙創戰略、區域協同發展、促進非遺傳承保護、央企領導人員EMT培訓等一大批具有顯著社會效益和清華特色的非學歷繼續教育項目。

三、辦好繼續教育，必須堅持正確方向，堅持依法依規，堅持全面從嚴管理

一要切實貫徹落實“四個服務”，履行好立德樹人的根本任務。全國高校思政工作會議召開以來，我校更加重視黨對繼續教育工作的領導和黨建工作，印發《繼續教育辦學中落實意識形態工作責任制的實施細則》，強化教學督導，加強對繼續教育師資、辦學內容的管理，重德育，嚴格講臺紀律，實行師德“一票否決”，重格調，守護學術殿堂清靜之地。

二要理順體制機制，管辦分開，從嚴管理。我校早在2002年就建立并實施“管辦分開”的管理體制，形成了權責明晰、發展有序、充滿活力的非學歷繼續教育辦學體系，建立健全涵蓋招生宣傳、教學實施、證書頒發、從入口到出口各個辦學環節的20余項規章制度，構成較為完善的質量保證體系。

三要依托信息技術促進全覆蓋、全過程管理，提高管理服務水平。我校率先建立了非學歷繼續教育綜合信息管理服務平臺，實現全流程閉環管理，以信息化建設促進規范化管理邁上新臺階。

材料七：扎實推進學習型城市建設 服務寧波“名城名都”發展

寧波市教育局副局長    張建國

一、堅持制度化建設，依法保障全民終身學習

2015年頒布《寧波市終身教育促進條例》，依法成立終身教育與學習型城市建設促進委員會，我市終身教育改革發展有了法律和組織保障。先后出臺《寧波市職工教育條例》、《寧波市職業技能培訓條例》和《關于開展創建學習型社區、企業的實施意見》等地方性法規與政策文件。寧波率先成為全國學習型城市建設聯盟成員單位，完成全國學習型城市建設首次監測。目前，全市10個區縣（市）中有3個國家級農村職業教育和成人教育示范縣、5個全國社區教育示范區、2個全國社區教育實驗區，省級學習型城區創建率達到70%。

二、堅持體系化發展，構建終身教育經緯線

寧波學校教育保持高位優質均衡發展，各級各類學習型組織建設穩步推進，據2017年統計，參加過團隊學習活動的市民比例達54.50%。重點抓好高標準成人學校和特色示范社區學校創建，優政策、強師資、樹品牌，豐富成教內涵，拓展成校定位，推動向社區教育中心、老年教育學校、農村遠程教育中心和基層業余黨校“四位一體”發展。目前，全市省標準化成校比例達99%，市高標準和特色示范成校比例達65%，基本構建起市、縣、鎮、村四個層級和由學校、行業、社區、網絡四大系統組成的全民終身學習服務體系。

三、堅持個性化服務，提供公平優質學習保障

 面向企業，開展一線職工技能提升工程；面向農村，開展新型職業農民培養工程，實施“優秀農民上高校”、農科教結合等項目；面向進城務工人員，開展“文化百科大講堂”、“成人雙證制高中”；面向老年群體，依托縣級社區學院和鄉鎮（街道）成人學校，掛牌成立社區老年大學；面向婦女群體，開展“母親素養工程”；面向中小學生，開展“海之夢”學生社會實踐。2017年，全市完成各級各類非學歷培訓418.47萬人次，滿足了不同人群學習需求。建成現代服務業和先進制造業公共培訓平臺，開通寧波終身學習網和“甬上云校”智慧學習平臺，開啟了互聯網+個性化服務新時代。

四、堅持多元化運作，匯聚改革發展新動能

2015年，市政府出臺鼓勵民間資本進入教育領域的實施意見，支持民辦教育機構參與政府企業職工培訓項目，引進臺灣“建峰”等知名培訓機構開展共建合作，通過購買服務與超星公司高質量完成終身學習特色資源研發，攜手互聯網巨頭阿里積極打造農村電商孵化中心。試點實行政府購買、機構介入、市場運行、第三方評估的新模式，推動教養結合的老年教育市場化運作。目前，全市老年教育普及率達30%。

五、堅持品質化提升，服務“名城名都”建設

積極促進城市發展，從2005年開始連續13年舉辦“全民終身學習活動周”，助力寧波實現全國文明城市“五連冠”。積極助力精準脫貧，四明山老區的紅楓、奉化溪口的雷筍、寧海的“留守婦女縫紉”、鎮海的“海田阿姨家政”等成為農民脫貧致富、全面小康的品牌培訓項目。積極參與社會治理，“四點鐘學校”、鄰里糾紛調解員等項目有效緩解基層社區治理困難。積極服務國家、省市重大戰略，與中國聯合國科教文組織全委會開展合作，寧波社區大學紅牡丹學院面向“一帶一路”沿線國家傳播中國文化。