職業(yè)教育新發(fā)展：“校企主導(dǎo)”時代

近日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，提出建立“校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施”的校企合作機制。由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“校企主導(dǎo)”，無疑是一個重大的政策變化，對未來職業(yè)院校校企合作的走向?qū)⑵鸬揭�領(lǐng)作用。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，也是我國職業(yè)教育存在的“老大難”問題。盡管職教集團已經(jīng)覆蓋了全國90%的高職和70%的中職學(xué)校，吸引了約3萬家企業(yè)參與，但校企合作中一直存在著企業(yè)積極性不高、參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題。目前的1400多家職教集團中，90%以上為松散的非法人組織，牽頭單位多為職業(yè)院校，凝聚力、吸引力不足，企業(yè)的主導(dǎo)作用尚未發(fā)揮出來。其根本原因，就是職業(yè)院校還沒有較好地適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，形成了一種“政府依賴癥”，缺乏自主制度創(chuàng)新能力。許多職業(yè)院校希望國家以法律方式強制企業(yè)參與合作，保障人才培養(yǎng)活動的正常運行。然而，這種“捆綁夫妻”的做法顯然不符合市場經(jīng)濟改革的方向，與現(xiàn)有的經(jīng)濟法律存在沖突，也不可能真正對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到促進作用。只有充分發(fā)揮市場機制作用，校企合作才可能取得持續(xù)的發(fā)展。

為了使《辦法》有效落地，盡快進入校企合作的“蜜月期”，職業(yè)院校需要采取以下措施：

一是“轉(zhuǎn)觀念”。職業(yè)院校應(yīng)該盡快擺脫計劃經(jīng)濟體制下形成的僵化觀念，將企業(yè)視作人才培養(yǎng)的平等主體，主動為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。躺在“事業(yè)單位”的“鐵飯碗”中，以一種“鐵帽子王”的身份與企業(yè)打交道，企業(yè)注定不會買賬。既然已經(jīng)認(rèn)識到一線人才培養(yǎng)是校企雙方的共同責(zé)任，那就應(yīng)該對企業(yè)“高看一眼、厚愛一層”，真正建立起伙伴關(guān)系。幻想通過合作在企業(yè)“撈好處”，受傷的只能是職業(yè)教育，受害的只能是職校學(xué)生。在校企合作活動中，企業(yè)和學(xué)生發(fā)展是合作的依據(jù)和中心，職業(yè)院校必須擺正自己的位置。

二是“搭平臺”。校企合作是一臺大戲，不是街邊的“廣場舞”。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)、課程、教材，培養(yǎng)師資隊伍，建設(shè)實習(xí)基地，這些都不是一勞永逸的，需要根據(jù)就業(yè)市場需求長期進行下去，客觀上需要一種穩(wěn)固的合作機制。在全面依法治國的大背景下，組建校企共同參加的職教集團法人實體機構(gòu)，強化職教集團的民事行為能力，是深化校企合作的必然選擇。政府應(yīng)該進一步明確職教集團對校企合作活動的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等職能，賦予集團實施校企合作協(xié)議注冊、修改和廢止的權(quán)力，讓職教集團成為中國特色職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的重要組織形式。

三是“抓重點”。校企合作的內(nèi)容和形式非常豐富，但核心任務(wù)是教學(xué)，主要目的是培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，任何不以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為終目的的合作活動都是無效的。完善校企雙主體育人機制，根本措施是建設(shè)一支數(shù)以百萬計的“教練型”企業(yè)實踐教學(xué)隊伍和一支“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新力強”的“雙師型”學(xué)校理論教學(xué)隊伍，并建立二者的工作協(xié)調(diào)機制。目前，職業(yè)學(xué)校具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例較低，企業(yè)也缺乏高水平的師傅隊伍，嚴(yán)重制約了校企合作活動的有效性。當(dāng)務(wù)之急是“取長補短”，通過企業(yè)實踐提高學(xué)校教師的工程技術(shù)能力，通過學(xué)校進修提高企業(yè)師傅的教育理論水平。

四是“掛牌子”。職業(yè)教育是學(xué)校和企業(yè)的“二人轉(zhuǎn)”，不是職業(yè)學(xué)校的“獨角戲”。但要讓企業(yè)進入育人角色，僅靠一紙文件還不夠。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該圍繞服務(wù)“中國制造2025”、京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇一批社會信譽好、技術(shù)和管理水平高、用人需求強的骨干企業(yè)，共建生產(chǎn)經(jīng)營與人才培養(yǎng)兼顧的“教育型企業(yè)”，給企業(yè)應(yīng)有的“名分”和待遇。

五是“訂標(biāo)準(zhǔn)”。校企合作是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上的高位合作，是校企雙方發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的重要措施。校企合作活動應(yīng)該符合雙方的共同利益，并承擔(dān)起必要的社會責(zé)任。為了提高合作效果，需要校企聯(lián)合制訂學(xué)員招錄標(biāo)準(zhǔn)、師傅資格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校和企業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)場所標(biāo)準(zhǔn)等，克服合作活動的隨意性、盲目性和無效性。標(biāo)準(zhǔn)的作用是約束校企雙方的行為，使得合作活動符合雙方的長遠(yuǎn)利益，同時又不能損害第三方的利益。在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中，應(yīng)該充分聽取學(xué)生代表的意見。

校企合作模式走向成熟，是完善中國特色職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的關(guān)鍵要素；校企合作成功的標(biāo)志，是企業(yè)形成完善的人才培養(yǎng)機制。為了這一目標(biāo)，職教人還需再努一把力。