關于提高技術工人待遇的意見

為落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，創新技能導向的激勵機制，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，增強生產服務一線崗位對勞動者吸引力，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，現就提高技術工人待遇提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發揮政府、企業、社會的協同作用，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發技術工人積極性、主動性、創造性，為實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供堅實的人才保障。

二、基本原則

——加強領導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，進一步增強企業主體作用、工會監督作用、群團組織動員作用和社會支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局。

——重點突破，多措并舉。以為國家作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點支持對象，著力提高技術工人收入水平，完善工資正常增長機制，拓寬收入渠道，加大培養培訓力度，強化評價使用激勵，優化社會環境，全面改善技術工人待遇水平。

——立足當前，著眼長遠。加強政策引導，著力改變技術工人社會地位偏低現狀，促進廣大技術工人愛崗敬業；堅持長期穩定支持，不斷營造良好社會氛圍，讓全體技術工人煥發勞動熱情，釋放創造潛能，創造更加美好的生活。

三、突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平

（一）全面加強對高技能領軍人才的服務保障。對為國家經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻，具有高超技藝技能和一流業績水平，并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才，全面采取措施，切實加強服務保障和提高待遇水平。高技能領軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各省（自治區、直轄市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才。各地要設立高技能領軍人才服務窗口，負責協調落實相關待遇政策，并結合實際制定支持政策。

（二）提高高技能領軍人才的政治待遇。探索實行高技能領軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職，納入黨委聯系專家范圍。鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、企業及社會各方面力量，以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。定期組織高技能領軍人才國情研修考察、面向社會進行咨詢服務等活動。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。

（三）提高高技能領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資（年功）工資制度，科學評價技能水平和業績貢獻，合理確定年資起加點和工資級差。試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經濟待遇。對于參與國家科技計劃項目的高技能領軍人才，鼓勵所在單位根據其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。落實中央財政科研項目資金管理等政策，制定間接費用統籌使用內部管理辦法，對高技能領軍人才進行績效獎勵，提高高技能領軍人才創新創造的積極性。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的，取消學歷、年限等限制，破格晉升技術等級。

（四）提高高技能領軍人才的社會待遇。鼓勵各地根據實際情況，研究探索對高技能領軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務教育等方面的支持政策，通過提供人才公寓和發放房租補貼等方式，解決引進高技能領軍人才的住房問題。實施積分落戶的城市，要重點考慮高技能領軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制。對經濟結構調整中出現困難的企業，要保障高技能領軍人才穩定就業，對他們的配偶、子女有就業愿望但未就業的，由有關部門積極提供職業指導和就業前培訓，推薦就業崗位。

（五）發揮高技能領軍人才在技術創新等方面的重要作用。鼓勵高技能領軍人才更多參與國家科研項目，開展科技攻關活動。增加高技能領軍人才參與全國創新爭先獎等獎項的推薦名額。支持高技能領軍人才參加創新成果評選、展示和創業創新等活動，切實保護高技能領軍人才的知識產權和技術創新成果轉化權益。支持高技能領軍人才參與所在企業（地區、集團、行業組織）的職工教育培訓，在制定人才發展規劃、高技能人才選拔、職稱（技能等級）評審或認定、教學實踐等工作中發揮骨干作用。多渠道組織高技能領軍人才參與國際大型工業展、國際發明展等海外交流活動，海外交流活動可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。宣傳高技能領軍人才先進事跡，開展先進操作法總結、命名，推廣絕招、絕技、絕活，制作教育紀錄片，樹立宣傳典型。