關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見

為落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對(duì)勞動(dòng)者吸引力，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，現(xiàn)就提高技術(shù)工人待遇提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、基本原則

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體作用、工會(huì)監(jiān)督作用、群團(tuán)組織動(dòng)員作用和社會(huì)支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局。

——重點(diǎn)突破，多措并舉。以為國家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對(duì)象，著力提高技術(shù)工人收入水平，完善工資正常增長機(jī)制，拓寬收入渠道，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，全面改善技術(shù)工人待遇水平。

——立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力改變技術(shù)工人社會(huì)地位偏低現(xiàn)狀，促進(jìn)廣大技術(shù)工人愛崗敬業(yè)；堅(jiān)持長期穩(wěn)定支持，不斷營造良好社會(huì)氛圍，讓全體技術(shù)工人煥發(fā)勞動(dòng)熱情，釋放創(chuàng)造潛能，創(chuàng)造更加美好的生活。

三、突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平

（一）全面加強(qiáng)對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障。對(duì)為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，全面采取措施，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障和提高待遇水平。高技能領(lǐng)軍人才包括獲得全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒅腥A技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)以及享受省級(jí)以上政府特殊津貼的人員，或各省（自治區(qū)、直轄市）政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才。各地要設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇政策，并結(jié)合實(shí)際制定支持政策。

（二）提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)等群團(tuán)組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及社會(huì)各方面力量，以多種方式對(duì)高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織高技能領(lǐng)軍人才國情研修考察、面向社會(huì)進(jìn)行咨詢服務(wù)等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策，適當(dāng)提高其在職工代表大會(huì)中的比例。

（三）提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟(jì)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，科學(xué)評(píng)價(jià)技能水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，合理確定年資起加點(diǎn)和工資級(jí)差。試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)于參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)所在單位根據(jù)其在項(xiàng)目中的實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策，制定間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用內(nèi)部管理辦法，對(duì)高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)，提高高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。對(duì)于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級(jí)。

（四）提高高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì)待遇。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，研究探索對(duì)高技能領(lǐng)軍人才在購（租）住房、安家補(bǔ)貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策，通過提供人才公寓和發(fā)放房租補(bǔ)貼等方式，解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問題。實(shí)施積分落戶的城市，要重點(diǎn)考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制。對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)，要保障高技能領(lǐng)軍人才穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)他們的配偶、子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，由有關(guān)部門積極提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)前培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位。

（五）發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項(xiàng)目，開展科技攻關(guān)活動(dòng)。增加高技能領(lǐng)軍人才參與全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦名額。支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng)新成果評(píng)選、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)高技能領(lǐng)軍人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。支持高技能領(lǐng)軍人才參與所在企業(yè)（地區(qū)、集團(tuán)、行業(yè)組織）的職工教育培訓(xùn)，在制定人才發(fā)展規(guī)劃、高技能人才選拔、職稱（技能等級(jí)）評(píng)審或認(rèn)定、教學(xué)實(shí)踐等工作中發(fā)揮骨干作用。多渠道組織高技能領(lǐng)軍人才參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展等海外交流活動(dòng)，海外交流活動(dòng)可按程序報(bào)批列入政府出國培訓(xùn)團(tuán)組計(jì)劃。宣傳高技能領(lǐng)軍人才先進(jìn)事跡，開展先進(jìn)操作法總結(jié)、命名，推廣絕招、絕技、絕活，制作教育紀(jì)錄片，樹立宣傳典型。