為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，促進、規范和保障職業學校校企合作，構建產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制，按照《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）、教育部等六部門印發《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）有關精神，結合我省實際，省教育廳聯合省發展改革委、省工業信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省國資委、省地方金融監管局、省稅務局，研究制定了《山東省職業學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2018年12月19日正式印發。
一、背景和過程
校企合作是職業教育的基本辦學模式和培養模式，是辦好職業教育的關鍵所在。從實踐來看，政府、學校和企業在促進校企合作方面作了積極探索，但企業積極性不夠高、參與程度不夠深等問題還比較突出，合作不規范、影響育人效果甚至侵害學生權益的現象也時有發生，迫切需要從制度層面予以解決和保障。為此，我廳專門成立課題組，開展了職業學校校企合作促進辦法的研究、論證和起草工作。
（一）文獻梳理。對國內外有關職業教育校企合作的法律法規和政策文件進行系統梳理，分析其共性特點、規律和主要差異，總結經驗與不足。同時，深入學習領會國家和省一系列文件精神，梳理相關政策點。
（二）實地調研。通過座談、考察等方式，征詢了行業部門、企業、教育部門、職業院校校長及教師、學生等的意見建議，對校企合作的領域、形式、內容、問題和建議等進行梳理分析。調研范圍涵蓋省內75所高職院校、231所中職學校和省內外980家企業，收到各類問卷3230份。在此基礎上，形成了山東省職業學校校企合作現狀調研報告。
（三）文本起草。基于文獻梳理、實地調研，起草了《辦法》草稿。期間，召開不同層次專題研討會30余次，并廣泛聽取了行業企業、有關部門、職業院校等的意見建議。對有關意見建議，文稿均予以了充分吸收。
二、基本原則
（一）突出創新性，根據中央新要求或實際需要制定新舉措。比如：增加了產教融合型企業和教育型企業，設置“產業教授”和“技術特派員”等創新型崗位，實行職教集團備案制，國家產教融合試點企業興辦職業教育的投資符合條件的可按有關規定享受優惠政策，職業院校面向社會提供有償服務及校企合作所得收入可用于績效工資發放，建立企業接收學生實習實訓成本補償機制等相關內容。
（二）突出可操作性，在教育部等六部門文件基礎上細化強化。與教育部等六部門《職業學校校企合作促進辦法》逐條對比分析，結合我省實際進行細化、強化，重點增強可操作性和實用性，在教育部等六部門文件34條基礎上，增加到50條。比如，把校企合作作為衡量職業學校辦學水平的基本指標，有關部門將規模以上企業接收學生實習實訓和開展職業教育情況納入企業社會責任報告，工業和信息化等部門把企業參與校企合作情況作為服務型制造示范企業以及其他有關示范企業評選的重要指標等。
（三）突出傳承性，將我省校企合作既有的成熟政策融入文件。比如，財政、稅務等部門聯合梳理的校企合作稅收優惠政策，聯合有關部門出臺的校企合作收費政策，中等職業學校學生實習責任保險納入生均公用經費，支持建設校企一體化合作辦學示范校和企業，職業學校教職工人員總量控制的20%可面向企業聘用高技能人才擔任兼職教師，企業不按規定提取使用職工教育培訓經費、拒不改正的，由縣級以上地方人民政府依法收取企業應當承擔的職工教育培訓經費統籌用于本地職業教育等。
（四）突出先進性，學習借鑒職業教育發達地區的經驗做法。堅持向先進學習、為我所用，借鑒了江蘇、廣東、浙江、上海等職業教育發達地區經驗做法。比如，規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納職業院校學生實習實訓等。
三、主要內容
通過明確校企合作的目標、原則、主體、實施、管理、政策等，建立校企合作的基本制度框架，發揮職業學校和企業的主體作用，促進、規范和保障校企合作的有效開展。《辦法》包括總則、合作形式與內容、促進政策與措施、監督檢查和附則等五章，共50條。
（一）第一章是總則。共5條，明確了校企合作是指職業學校和企業在實施職業教育過程中通過協議等方式約定雙方權利義務，以共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。明確了校企合作促進辦法的宗旨目標、定義定位、合作機制、合作原則和工作機制，以及政府各部門及行業主管部門在校企合作中的責任。
（二）第二章是合作形式和內容。共5條，對參與合作的校企雙方行為和責任進行了規范，內容包括校企責任、合作形式、合作規劃、合作協議、合作制度等。
（三）第三章是促進政策和措施。共28條，從工作機制、信息平臺、產業政策、評價政策、獎勵政策、資金政策、財稅政策、融資政策、土地政策、實習政策、補償政策、服務報酬、企業辦學、職教集團、學徒制、混合所有制、人才交流、學校治理、國際合作、氛圍營造等方面提出了具體舉措。
（四）第四章是監督檢查。共8條，包括定期發布督查報告、開展績效評價、加強監督審計、明確權益保護、建立懲罰機制等方面。
（五）第五章是附則。共4條，包括名詞解釋、適用范圍、生效時間等。
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