大力發展職業教育須打通中職學生的升學通道

全國政協委員、民建中央常委、四川國弘現代教育投資公司董事長蘇華針對我國中職學校招生持續下降的驅勢，認為要從根本上扭轉職業教育吸引力不足的局面，讓學生和家長消除顧慮、看到希望，必須建立起更加暢通的職教立交橋，讓學生進得來、留得住、學得好、有奔頭，才能吸納和培養更多優秀人才。蘇華建議：擴大本科層次職業教育招生錄取人數。擴大普通高校應用型專業在全國招生計劃中面向中職畢業生比例，讓更多中職畢業生通過職教高考得到更高層次的培養。

蘇華委員的建議，具有非常強的針對性，值得認真研究并盡快實施。自2012年以來，中等職業教育招生持續下降，普職比的差距進一步擴大，2018年，中等職業教育占中等教育的比例僅為41.37%，部分省市在40%以下，離國家規定的普職比例還有相當的距離。學生及家長不愿選擇職業學校，既有我國傳統的學習及就業理念的原因，也同部分領導對職業教育認識不到位、職業學校學生學習的上升通道狹窄有關。

近日筆者在基層調研，有中職學校反映，有的領導和部門片面強調中職學校為地方經濟建設和新農村建設服務，片面理解“以就業為導向”的辦學方向，認為中職學校只能抓就業教育，不能抓升學教育，升學教育是普通高中的事情，中職學校抓升學教育是不務正業。在此觀點的影響下，中職學校就只抓就業，不抓升學，就業率成為評價中職學校辦學水平的標準。部分想升學的初中生就只好舍中職而讀普高，中職學校招生越來越困難。因此，大力發展職業教育，中職學校就必須堅持就業教育與升學教育并重，理直氣壯地抓升學教育。

首先，中職學校抓升學教育，符合國家建立現代職業教育體系的內涵要求。2014年5月，國務院發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》。《決定》提出：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，“在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現就業有能力、升學有基礎”。同年，教育部，財政部等六部委制定的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》明確提出：“高等職業教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模。建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式”，“擴大職業院校畢業生升學機會。擴大學校招生自主權，適度提高專科高等職業學校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例，逐步擴大高等職業學校招收有實踐經歷人員的比例”，“拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生、應用技術類型高等學校招收職業院校畢業生通道，打開職業院校學生的成長空間”。

國務院的《決定》和教育部的《規劃》，從國家層面設計了現代職業教育的完整體系，即從中等、高等職業教育到本科、研究生及博士層次的職業教育體系。中等職業教育是職業教育的起點而不是終點，中職教育不再是“斷頭教育”。中職學校抓升學教育，正是為了完善現代職業教育體系，從起點抓好職業教育的質量。2019年，李克強總理在《政府工作報告》里提出，高職院校增加招生100萬人，應該更多地向中職學生傾斜。

其次，中職學校抓升學教育，有利于培養高質量的技能人才，符合現代企業對人才的要求。當前，世界科學技術日新月異，現代企業對人才的要求越來越高，“用工荒”不是低層次的普工荒，而是具有高素質、高水平的技工荒。上海市中長期人才發展規劃提出：新生勞動力受教育年限要達到15年以上，即達到專科畢業以上，中職畢業生的技能和水平，已經不能滿足現代企業對人才的要求。隨著人工智能技術的推進，越來越多的低水平的勞動崗位被智能機器人代替，中職生的就業空間被大大壓縮。因此，中職學校抓好升學教育，為高職院校輸送優質生源，有利于培養高質量的技能人才，符合現代企業對人才的要求。

再次，中職學校抓升學教育，有利于實現教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。目前，我國已進入高等教育普及化階段，教育部的《規劃》提出，到2020年，“高等職業教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模”。2018年，我國高等教育毛入學率達到48.1%，即將由高等教育大眾化階段邁入普及化階段。但在這么多接受高等教育的學生中，中職學生占比太低。據媒體報道，2014年，全國高校錄取率達到86.5%，而中職生升入大學的約9%。2018年，在西部的直轄市重慶，高考錄取率達到88.9%，錄取人數達222709人，而中職生通過對口高考和3+2直升，升入大學的僅為28188人，占全市高考升學人數的12.6%，中職生升入大學的比例明顯偏低。而普通老百姓和廣大中職學生，具有強烈的接受高等教育的意愿，因此，中職學校抓升學教育，讓更多的學生升入高等職業學校深造，有利于實現教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。

后，中職學校抓升學教育，有利于提高中職教育的吸引力，順利實現普職分流。老百姓對中職學校不看好，初中學生不愿報考中職學校，中職學校的生源質量低，根本的原因就是中職學校培養的大多是低水平的勞動者，其畢業后的薪資水平、職業地位、勞動條件都不如高等學校畢業的學生。如果抓好中職學生的升學教育，讓中職畢業生就業有優勢、創業有本領、升學有渠道，讓那些升學意愿強烈、學習潛力有基礎的中職生通過考試升入高等職業院校繼續學習，有助于改變中等職業教育的社會形象，提高中等職業學校的吸引力，讓廣大學生及家長認識到讀中等職業學校也照樣能上大學，為順利實現普職分流奠定良好的社會基礎。

總之，大力發展職業教育，就必須重視中職學校的升學教育。這既符合職業教育發展的規律，也有利于培養高素質的技能人才，滿足人民群眾接受高水平教育的愿望，同時也有利于促進社會公平。

來源：蒲公英評論網