山東省人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見

　　各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號），細化工作要求，明確責任分工，切實促進校外培訓機構規范有序發展，減輕中小學生課外負擔，經省政府同意，現提出如下實施意見。

　　校外培訓機構經縣級教育行政部門審批取得辦學許可證，并在民政、機構編制或者市場監督管理等部門進行法人登記后，方可從事相關教育培訓活動。設立分支機構或者培訓點的，按照國家有關規定執行。

　　各市教育行政部門要會同有關部門制定出臺符合當地實際的具體設置標準。

　　校外培訓機構要嚴格執行國家和省關于財務、資產與收費管理的規定，學生退學辦理退費嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。市、縣（市、區）教育行政部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶低余額和大額資金流動、建立第三方支付平臺等措施，加強對培訓機構資金的監管，切實保障學生的合法權益。

　　建立健全校外培訓機構年檢年報公示制度、黑白名單制度、“雙隨機、一公開”等監管工作機制。各市、縣（市、區）要通過政府網站及時向社會公布合格的校外培訓機構名單和主要信息，并根據校外培訓機構的設置和管理要求，建立負面清單，將有負面清單所列行為的校外培訓機構列入黑名單，按有關規定實施聯合懲戒。營利性校外培訓機構的相關行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等及時歸集至省公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（山東）。非營利性校外培訓機構的失信行為，依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理。

　　加強學校管理標準化建設，提升教學質量。嚴格執行國家和省有關課程設置要求、教學規范要求，開齊課程，上足課時；堅持“零起點”教學，嚴格執行教學計劃，嚴禁“超綱教學”“提前教學”；落實作業分層布置制度和每日作業總量控制制度，嚴禁教師“布置不批改”或讓家長代為批改學生作業；義務教育學校一律免試招生入學，堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。在職教師不得從事課外有償補課，不得到校外培訓機構兼職。中小學校及教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓；不得以任何形式為校外培訓機構作宣傳。加強家校共育和家長教育引導，促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學認識并切實減輕學生的課外負擔。

　　各地可根據課后服務性質，完善政策、創新措施，采取財政補貼、收取服務性收費等方式，多渠道籌措課后服務經費。有關部門在核定績效工資總量時，對開展課后服務的學校，根據課后服務質量和成效情況，適當核增績效工資總量，專項用于參與課后服務的教師收入分配傾斜。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員，可由雙方協議確定有關勞務報酬，所需經費可從收取的費用中列支。引進第三方機構開展課后服務的，成立由家長委員會和教師代表組成的第三方機構準入評審小組，民主決定提供服務的第三方機構，學校無償提供場地及相應資源，降低運營成本。課后服務收費標準的制定應當堅持成本補償和非營利性原則，按照有關規定，由市價格主管部門、教育行政部門聯合報本級人民政府審定后執行。課后服務堅持自愿原則，不得強迫家長和學生接受學校課后服務。