對標“雙一流”，破解地方農(nóng)林類高校發(fā)展難題

“雙一流”建設以學科為總牽引和總抓手，是一項系統(tǒng)性工程，涉及人才隊伍、平臺建設、生源質(zhì)量、資源投入、治理水平等方方面面，其背后是大學內(nèi)涵發(fā)展水平和綜合辦學實力的比拼。廣大地方農(nóng)林類高校肩負著為國家、區(qū)域“三農(nóng)”事業(yè)培養(yǎng)大批知農(nóng)愛農(nóng)、全面發(fā)展的時代新人，產(chǎn)出更多扎根中國大地的優(yōu)秀科技成果的重任。在“雙一流”建設背景下，地方農(nóng)林類高校要有對標一流、比肩一流的自信和行動。

毋庸諱言，當下無論是在辦學水平、政策資源、社會聲譽方面，還是對標“雙一流”建設標準、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，地方農(nóng)林類高校仍存在一些共性問題與差距，主要表現(xiàn)在四個方面：

第一，辦學資源存在瓶頸。

近年來，全國多地出臺引進國內(nèi)外高水平大學和研究機構的實施辦法，并加大政策資源傾斜力度。在地方政府教育經(jīng)費投入相對不變的前提下，原本辦學經(jīng)費匱乏的地方農(nóng)林類高校開源拓渠空間進一步壓縮。

第二，競爭環(huán)境日益加劇。

目前，傳統(tǒng)農(nóng)林類強校穩(wěn)居“雙一流”行列，很多綜合性大學也開始參與農(nóng)林類學科建設和人才培養(yǎng)。在全國第四輪學科評估中，多所綜合性大學在農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境科學與工程、食品科學與工程、風景園林學、獸醫(yī)學、草學等學科領域表現(xiàn)突出。地方農(nóng)林類高校面臨的競爭更為激烈。

第三，治理水平亟待提升。

從內(nèi)部來看，地方農(nóng)林類高校仍秉承著傳統(tǒng)農(nóng)林學科的發(fā)展模式，傳統(tǒng)優(yōu)勢學科與新技術、新業(yè)態(tài)融合不足，新興交叉學科發(fā)育不強；校院兩級管理體制機制未能充分理順，未能充分給予學院辦學自主權，“學科為主體，學院辦大學”的現(xiàn)代大學治理理念不夠深入人心；以人財物等資源配置為核心的人事制度改革較為滯后，未能充分激發(fā)推動事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。從外部來看，地方農(nóng)林類高校思想不夠解放，與地方政府、企業(yè)、科研院所及國外高水平大學的深度合作不夠密切，爭取各類辦學資源的意識、能力和渠道有限；辦學實力和社會聲譽不強，致使學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，支撐解決山水農(nóng)田湖草治理等實際問題的能力不足。

第四，優(yōu)質(zhì)生源尤顯不足。

優(yōu)質(zhì)生源是高校辦學的重要因素，影響著科研團隊建設、人才隊伍儲備、社會聲譽提升等方方面面。囿于社會各界對農(nóng)林類學科專業(yè)仍存在固化思維與偏見，一些地方農(nóng)林類高校生源質(zhì)量長期處于偏低水平，這已成為制約學校實現(xiàn)跨越發(fā)展的突出短板之一。

綜上，在日趨激烈的高等教育競爭環(huán)境下，用“慢進則退、不進則亡”來形容地方農(nóng)林類高校所面臨的嚴峻態(tài)勢并不為過。但如果辯證地看，地方農(nóng)林類高校亦擁有前所未有的歷史機遇：

一是中央始終將“三農(nóng)”事業(yè)作為全黨工作的重中之重。

黨的十九屆五中全會更是提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”等一系列與農(nóng)林類高校密切相關的重大戰(zhàn)略舉措，讓地方農(nóng)林類高校的發(fā)展前景更加可期。

二是“雙一流”建設打破原有身份壁壘。

以學科為基礎，堅持扶優(yōu)、扶需、扶特、扶新，實行“開放競爭、動態(tài)調(diào)整”的評價機制，為地方農(nóng)林類高校堅持特色辦學、聚力躋身一流提供了可能。

三是地方農(nóng)林類高校始終扎根區(qū)域、深耕地方。

有與地方政府、高新企業(yè)及科研院所開展深度合作的便利，能聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設、美麗中國建設等重點領域，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、信息互通、資源互利。

聚力“雙一流”建設，是地方農(nóng)林類高校必須直面的時代命題，可從四個方面進行破題：

第一，解放思想、登高望遠。

適逢“十四五”開局，地方農(nóng)林類高校應當緊緊把握時代脈搏，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神及國家、地方“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，充分解放思想、突出“三個面向”——面向未來“三農(nóng)”發(fā)展趨勢、面向一流要求、面向?qū)W校發(fā)展實際，科學制定學校“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，以目標和問題為導向，充分凝聚全體師生員工干事創(chuàng)業(yè)的動力，激發(fā)各類辦學要素競相迸發(fā)的活力。

第二，特色興校、揚長補短。

學科建設絕非一日之功，欲登峰“一流”必須擁有深厚的學科積淀。地方農(nóng)林類高校在辦學資源極為有限的前提下，必須以點帶面、重點突破，聚力特色優(yōu)勢學科實現(xiàn)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特。因此，地方農(nóng)林類高校應當進一步結合區(qū)域、地方的行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征、科技文化優(yōu)勢、環(huán)境特點、人文精神風貌，整合辦學資源，凝練學科及研究方向，構建高質(zhì)量科研平臺、創(chuàng)建高水平創(chuàng)新團隊，營造具有學科傳統(tǒng)特色與氣派的學術文化，做大做特做強優(yōu)勢學科。

第三，生態(tài)布局、有破有立。

地方農(nóng)林類高校要立足前沿、放眼未來，充分發(fā)揮農(nóng)林類高校學科基礎較為寬廣、發(fā)展戰(zhàn)略空間較大、面向未來科技發(fā)展的韌性和適應力較強等優(yōu)勢特點，大力推動學科專業(yè)調(diào)整與優(yōu)化。以優(yōu)勢學科為牽引，超前布局，加強新興交叉學科和特色學科培育，構建科學合理、結構優(yōu)化、適宜師生成長的學科生態(tài)布局。同時，以“新農(nóng)科”建設為契機，加快專業(yè)改造與優(yōu)化，淘汰不適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老舊專業(yè)，建立與優(yōu)勢學科、新興學科相互支撐、相輔相成的新專業(yè)，切實構建學科專業(yè)基業(yè)長青的良性循環(huán)。

第四，服務戰(zhàn)略、優(yōu)內(nèi)拓外。

一方面，應優(yōu)化內(nèi)部治理，堅持“兩個導向”。一是聚焦“問題導向”。重點聚焦擴大學院辦學自主權、部門責權利統(tǒng)一、人財物分配政策的健全與完善，突出激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。二是強化“目標導向”。對標對表系列評估指標，如“雙一流”、學科專業(yè)評估、學位點增列等核心指標，并將指標分析、梳理、細化為部門學院具體任務，并加大績效考核力度，突出目標任務的剛性約束。另一方面，應拓展外部資源，堅持“服務地方”。地方農(nóng)林類高校要牢固樹立“有為才有位”的辦學理念，在校院兩級層面全面深化與地方的戰(zhàn)略合作，以優(yōu)勢特色學科專業(yè)為突破口，聚焦服務鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設等重大戰(zhàn)略的核心技術與關鍵領域，產(chǎn)出一批扎根中國大地的標志性成果，培養(yǎng)一批強農(nóng)興農(nóng)的高質(zhì)量人才，提升大學服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚辦學資源的能力。

來源：中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報