對標“雙一流”，破解地方農林類高校發展難題

“雙一流”建設以學科為總牽引和總抓手，是一項系統性工程，涉及人才隊伍、平臺建設、生源質量、資源投入、治理水平等方方面面，其背后是大學內涵發展水平和綜合辦學實力的比拼。廣大地方農林類高校肩負著為國家、區域“三農”事業培養大批知農愛農、全面發展的時代新人，產出更多扎根中國大地的優秀科技成果的重任。在“雙一流”建設背景下，地方農林類高校要有對標一流、比肩一流的自信和行動。

毋庸諱言，當下無論是在辦學水平、政策資源、社會聲譽方面，還是對標“雙一流”建設標準、區域經濟社會發展需求，地方農林類高校仍存在一些共性問題與差距，主要表現在四個方面：

第一，辦學資源存在瓶頸。

近年來，全國多地出臺引進國內外高水平大學和研究機構的實施辦法，并加大政策資源傾斜力度。在地方政府教育經費投入相對不變的前提下，原本辦學經費匱乏的地方農林類高校開源拓渠空間進一步壓縮。

第二，競爭環境日益加劇。

目前，傳統農林類強校穩居“雙一流”行列，很多綜合性大學也開始參與農林類學科建設和人才培養。在全國第四輪學科評估中，多所綜合性大學在農業工程、環境科學與工程、食品科學與工程、風景園林學、獸醫學、草學等學科領域表現突出。地方農林類高校面臨的競爭更為激烈。

第三，治理水平亟待提升。

從內部來看，地方農林類高校仍秉承著傳統農林學科的發展模式，傳統優勢學科與新技術、新業態融合不足，新興交叉學科發育不強；校院兩級管理體制機制未能充分理順，未能充分給予學院辦學自主權，“學科為主體，學院辦大學”的現代大學治理理念不夠深入人心；以人財物等資源配置為核心的人事制度改革較為滯后，未能充分激發推動事業發展的內生動力。從外部來看，地方農林類高校思想不夠解放，與地方政府、企業、科研院所及國外高水平大學的深度合作不夠密切，爭取各類辦學資源的意識、能力和渠道有限；辦學實力和社會聲譽不強，致使學校服務地方經濟社會發展水平較低，支撐解決山水農田湖草治理等實際問題的能力不足。

第四，優質生源尤顯不足。

優質生源是高校辦學的重要因素，影響著科研團隊建設、人才隊伍儲備、社會聲譽提升等方方面面。囿于社會各界對農林類學科專業仍存在固化思維與偏見，一些地方農林類高校生源質量長期處于偏低水平，這已成為制約學校實現跨越發展的突出短板之一。

綜上，在日趨激烈的高等教育競爭環境下，用“慢進則退、不進則亡”來形容地方農林類高校所面臨的嚴峻態勢并不為過。但如果辯證地看，地方農林類高校亦擁有前所未有的歷史機遇：

一是中央始終將“三農”事業作為全黨工作的重中之重。

黨的十九屆五中全會更是提出“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”等一系列與農林類高校密切相關的重大戰略舉措，讓地方農林類高校的發展前景更加可期。

二是“雙一流”建設打破原有身份壁壘。

以學科為基礎，堅持扶優、扶需、扶特、扶新，實行“開放競爭、動態調整”的評價機制，為地方農林類高校堅持特色辦學、聚力躋身一流提供了可能。

三是地方農林類高校始終扎根區域、深耕地方。

有與地方政府、高新企業及科研院所開展深度合作的便利，能聚焦鄉村振興戰略、生態文明建設、美麗中國建設等重點領域，實現雙方優勢互補、信息互通、資源互利。

聚力“雙一流”建設，是地方農林類高校必須直面的時代命題，可從四個方面進行破題：

第一，解放思想、登高望遠。

適逢“十四五”開局，地方農林類高校應當緊緊把握時代脈搏，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神及國家、地方“十四五”規劃和2035年遠景目標，充分解放思想、突出“三個面向”——面向未來“三農”發展趨勢、面向一流要求、面向學校發展實際，科學制定學校“十四五”規劃和2035年遠景目標，以目標和問題為導向，充分凝聚全體師生員工干事創業的動力，激發各類辦學要素競相迸發的活力。

第二，特色興校、揚長補短。

學科建設絕非一日之功，欲登峰“一流”必須擁有深厚的學科積淀。地方農林類高校在辦學資源極為有限的前提下，必須以點帶面、重點突破，聚力特色優勢學科實現優勢更優、特色更特。因此，地方農林類高校應當進一步結合區域、地方的行業產業特征、科技文化優勢、環境特點、人文精神風貌，整合辦學資源，凝練學科及研究方向，構建高質量科研平臺、創建高水平創新團隊，營造具有學科傳統特色與氣派的學術文化，做大做特做強優勢學科。

第三，生態布局、有破有立。

地方農林類高校要立足前沿、放眼未來，充分發揮農林類高校學科基礎較為寬廣、發展戰略空間較大、面向未來科技發展的韌性和適應力較強等優勢特點，大力推動學科專業調整與優化。以優勢學科為牽引，超前布局，加強新興交叉學科和特色學科培育，構建科學合理、結構優化、適宜師生成長的學科生態布局。同時，以“新農科”建設為契機，加快專業改造與優化，淘汰不適應區域產業發展的老舊專業，建立與優勢學科、新興學科相互支撐、相輔相成的新專業，切實構建學科專業基業長青的良性循環。

第四，服務戰略、優內拓外。

一方面，應優化內部治理，堅持“兩個導向”。一是聚焦“問題導向”。重點聚焦擴大學院辦學自主權、部門責權利統一、人財物分配政策的健全與完善，突出激發內生發展動力。二是強化“目標導向”。對標對表系列評估指標，如“雙一流”、學科專業評估、學位點增列等核心指標，并將指標分析、梳理、細化為部門學院具體任務，并加大績效考核力度，突出目標任務的剛性約束。另一方面，應拓展外部資源，堅持“服務地方”。地方農林類高校要牢固樹立“有為才有位”的辦學理念，在校院兩級層面全面深化與地方的戰略合作，以優勢特色學科專業為突破口，聚焦服務鄉村振興、生態文明建設等重大戰略的核心技術與關鍵領域，產出一批扎根中國大地的標志性成果，培養一批強農興農的高質量人才，提升大學服務地方產業發展和集聚辦學資源的能力。

來源：中國教育新聞網-中國教育報