嚴(yán)禁以營利為目的組織實(shí)習(xí) 促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展

近日，教育部、工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），著眼于實(shí)習(xí)全過程，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過1個(gè)“嚴(yán)禁”、27個(gè)“不得”為實(shí)習(xí)管理畫定了“紅線”，明確了行為準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以營利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)，不得安排與專業(yè)無關(guān)的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)、高強(qiáng)度勞動(dòng)，明確實(shí)習(xí)單位應(yīng)給予學(xué)生適當(dāng)實(shí)習(xí)報(bào)酬。

近些年來，職校生實(shí)習(xí)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，諸如“強(qiáng)制實(shí)習(xí)”“黑中介”“販賣勞動(dòng)力”等負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)有出現(xiàn)，不僅影響職業(yè)教育的整體形象，也對(duì)技能型人才培養(yǎng)帶來傷害。

針對(duì)職校生實(shí)習(xí)的一系列不規(guī)范現(xiàn)象，有關(guān)部門一直在探索，為實(shí)習(xí)工作的開展、學(xué)生權(quán)益的維護(hù)建章立制。從2012年教育部會(huì)同財(cái)政部、中國保監(jiān)會(huì)等部門建立全國職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)示范項(xiàng)目，到2016年教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，再到如今教育部聯(lián)合八部門印發(fā)新修訂的《規(guī)定》，充分彰顯了國家對(duì)相關(guān)問題的重視。

職校生實(shí)習(xí)一再出現(xiàn)賺“人頭費(fèi)”的強(qiáng)制實(shí)習(xí)亂象，背后原因有其復(fù)雜性。

一方面，一些職業(yè)院校對(duì)實(shí)習(xí)的性質(zhì)與意義認(rèn)識(shí)不到位，并未將實(shí)習(xí)視作教學(xué)活動(dòng)的環(huán)節(jié)之一。職校生參與實(shí)習(xí)，既是專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)技能訓(xùn)練的必備途徑，也是提前熟悉崗位、融入社會(huì)的重要方式，一些職業(yè)院校受到利益驅(qū)動(dòng)，打著實(shí)習(xí)的幌子謀勞務(wù)輸出之實(shí)，歪曲了實(shí)習(xí)的本意。

另一方面，職校生實(shí)習(xí)亂象也凸顯一些職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵的“空心化”。眾所周知，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育區(qū)別于普通本科教育的核心。然而，一些職業(yè)院校的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)空洞，在校企合作的探索上并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高，校企融合、實(shí)踐教學(xué)流于形式。學(xué)生實(shí)習(xí)成了被打包送上“流水線”，從事簡(jiǎn)單的重復(fù)性勞動(dòng)。

由于職校生實(shí)習(xí)管理涉及主體眾多、工作鏈條長，牽涉方方面面，需要諸多部門和全社會(huì)形成合力。過去，由于缺乏具體的、可操作的規(guī)范，再加上受職權(quán)限制，監(jiān)管部門往往“各掃門前雪”，看得到的管不到，管得到的看不到，存在權(quán)責(zé)不清、多頭管理的狀況，一些職業(yè)院校則不以為意，大張旗鼓地推行強(qiáng)制實(shí)習(xí)。

此次，教育部等八部門新修訂的《規(guī)定》不僅增加了維護(hù)職校生權(quán)益的諸多條款，比如，滿足家長的知情權(quán)及學(xué)生的選擇權(quán)，配套發(fā)布《實(shí)習(xí)協(xié)議示范文本（試行）》，為實(shí)習(xí)各方簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議提供示范指導(dǎo)等，還明確了八部門各自的監(jiān)督職責(zé)，足以體現(xiàn)出面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展新形勢(shì)、新情況、新要求，管理部門對(duì)職校生實(shí)習(xí)本質(zhì)規(guī)律和管理規(guī)范的認(rèn)識(shí)有了更高層次、更全面的深化。

毋庸置疑，新修訂的《規(guī)定》為職校生實(shí)習(xí)管理套上了制度規(guī)范的“籠頭”，但也要看到，從一紙文件的規(guī)定到國家政策真正地落地生根，還需要學(xué)校、企業(yè)和諸多管理主體之間充分落實(shí)和協(xié)調(diào)，真正從職業(yè)教育教學(xué)的本質(zhì)規(guī)律和需要出發(fā)，提升辦學(xué)質(zhì)量和專業(yè)內(nèi)涵，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程中暴露的問題依法依規(guī)追責(zé)，切實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。