嚴禁以營利為目的組織實習 促進職業教育健康發展

近日，教育部、工業和信息化部等八部門印發新修訂的《職業學校學生實習管理規定》（以下簡稱《規定》），著眼于實習全過程，針對關鍵節點，通過1個“嚴禁”、27個“不得”為實習管理畫定了“紅線”，明確了行為準則，嚴禁以營利為目的違規組織實習，不得安排與專業無關的簡單重復勞動、高強度勞動，明確實習單位應給予學生適當實習報酬。

近些年來，職校生實習成為社會關注的熱點，諸如“強制實習”“黑中介”“販賣勞動力”等負面評價時有出現，不僅影響職業教育的整體形象，也對技能型人才培養帶來傷害。

針對職校生實習的一系列不規范現象，有關部門一直在探索，為實習工作的開展、學生權益的維護建章立制。從2012年教育部會同財政部、中國保監會等部門建立全國職業學校學生實習責任保險示范項目，到2016年教育部等五部門聯合印發《職業學校學生實習管理規定》，再到如今教育部聯合八部門印發新修訂的《規定》，充分彰顯了國家對相關問題的重視。

職校生實習一再出現賺“人頭費”的強制實習亂象，背后原因有其復雜性。

一方面，一些職業院校對實習的性質與意義認識不到位，并未將實習視作教學活動的環節之一。職校生參與實習，既是專業學習和技術技能訓練的必備途徑，也是提前熟悉崗位、融入社會的重要方式，一些職業院校受到利益驅動，打著實習的幌子謀勞務輸出之實，歪曲了實習的本意。

另一方面，職校生實習亂象也凸顯一些職業院校辦學質量和內涵的“空心化”。眾所周知，產教融合、校企合作、工學結合是職業教育區別于普通本科教育的核心。然而，一些職業院校的專業內涵建設空洞，在校企合作的探索上并未取得實質性進展。企業參與人才培養的積極性不高，校企融合、實踐教學流于形式。學生實習成了被打包送上“流水線”，從事簡單的重復性勞動。

由于職校生實習管理涉及主體眾多、工作鏈條長，牽涉方方面面，需要諸多部門和全社會形成合力。過去，由于缺乏具體的、可操作的規范，再加上受職權限制，監管部門往往“各掃門前雪”，看得到的管不到，管得到的看不到，存在權責不清、多頭管理的狀況，一些職業院校則不以為意，大張旗鼓地推行強制實習。

此次，教育部等八部門新修訂的《規定》不僅增加了維護職校生權益的諸多條款，比如，滿足家長的知情權及學生的選擇權，配套發布《實習協議示范文本（試行）》，為實習各方簽訂實習協議提供示范指導等，還明確了八部門各自的監督職責，足以體現出面對職業教育發展新形勢、新情況、新要求，管理部門對職校生實習本質規律和管理規范的認識有了更高層次、更全面的深化。

毋庸置疑，新修訂的《規定》為職校生實習管理套上了制度規范的“籠頭”，但也要看到，從一紙文件的規定到國家政策真正地落地生根，還需要學校、企業和諸多管理主體之間充分落實和協調，真正從職業教育教學的本質規律和需要出發，提升辦學質量和專業內涵，對學生實習過程中暴露的問題依法依規追責，切實促進職業教育高質量發展。