青島市人民政府辦公廳文件
青政辦發(fā)〔2009〕26號
青島市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)培訓穩(wěn)定就業(yè)的意見
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:
當前，受國際金融危機影響，我市就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢嚴峻。進一步加強職業(yè)培訓，全面提高勞動者技能素質(zhì)，是應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難、穩(wěn)定就業(yè)局勢的當務(wù)之急，是加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求。為發(fā)揮培訓促進就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用，根據(jù)國家、省關(guān)于加強職業(yè)培訓穩(wěn)定就業(yè)局勢的有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強職業(yè)培訓工作提出如下意見。
一、加強在職培訓，穩(wěn)定用工崗位
（一）實施“企業(yè)在職培訓援助計劃”。支持受國際金融危機影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，自行組織或與各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)聯(lián)合開展在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。對市屬以上及駐市內(nèi)四區(qū)的各類大中型企業(yè)職工，經(jīng)培訓合格取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椉寄茏C書的，由市促進就業(yè)資金給予一定的培訓費補貼。各區(qū)市也應(yīng)結(jié)合本地實際，制定相關(guān)扶持政策，落實政府培訓補貼資金，鼓勵和支持企業(yè)開展職工培訓。
（二）發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。全市各行業(yè)、企業(yè)要把職業(yè)培訓作為當前和今后一個時期發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定職工隊伍的重要任務(wù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況合理制定培訓計劃，積極組織職工參加培訓。鼓勵企業(yè)加強培訓基地建設(shè)，有條件的行業(yè)、企業(yè)可利用其培訓資源和設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢，通過多種形式舉辦技工教育，承擔本行業(yè)、企業(yè)職工培訓。各級政府對社會各方面舉辦技工學校在基建征地、投資、收費等方面要給予優(yōu)惠。
（三）突出培訓實效性。各行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點，合理確定培訓內(nèi)容，企業(yè)既可以開展國家職業(yè)資格培訓，也可以根據(jù)崗位設(shè)置需要，進行崗位單項技能培訓或組織開展新知識、新技術(shù)、新材料應(yīng)用等各種適應(yīng)性培訓。在培訓形式和培訓時間安排上，要妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和職工培訓的關(guān)系，采取靈活培訓方式，突出培訓的針對性和實用性。
（四）搞好培訓鑒定服務(wù)。各級勞動保障部門要加強與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，建立對口聯(lián)系制度，廣泛開展送政策、送培訓活動，宣傳培訓政策，了解企業(yè)培訓需求，指導(dǎo)企業(yè)制定培訓計劃，并在培訓師資、培訓教材等方面提供支持。對培訓結(jié)束的企業(yè)，要及時提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對實施“企業(yè)在職培訓援助計劃”的，在鑒定收費上給予優(yōu)惠，其中對參加職業(yè)資格技能鑒定的，減半收取鑒定費；參加專項能力技能鑒定的，按每人50元的標準收取鑒定費。
二、加強失業(yè)人員培訓，促進就業(yè)再就業(yè)
（五）實施“失業(yè)人員再就業(yè)培訓計劃”。各區(qū)市要以提高失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進就業(yè)為目標，依托各類教育培訓機構(gòu)，積極組織失業(yè)人員開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，對培訓合格的，發(fā)放職業(yè)資格證書，并按規(guī)定給予一定的培訓費補貼。2009年，全市組織失業(yè)人員培訓2萬人。
（六）強化職業(yè)指導(dǎo)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)，幫助了解勞動保障政策法規(guī)、就業(yè)形勢、求職技巧等知識。對有培訓需求的，要及時提供相關(guān)培訓政策和培訓機構(gòu)信息，并指導(dǎo)其結(jié)合本人實際及市場需求等，選擇定點培訓機構(gòu)參加培訓。對有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的，要進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓，增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。
（七）完善培訓補貼政策。符合條件的登記失業(yè)人員每年可參加一次職業(yè)技能培訓，培訓后考核鑒定合格取得職業(yè)資格證書的，從失業(yè)保險基金或政府促進就業(yè)資金中，按規(guī)定的標準給予培訓費補貼。各區(qū)市勞動保障部門向培訓機構(gòu)核撥培訓補貼時，要將培訓補貼與培訓后就業(yè)情況相掛鉤，對培訓后就業(yè)率達到規(guī)定標準的，予以撥付培訓費補貼。
三、加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，提高轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力
（八）實施“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升計劃”。各區(qū)市要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓補貼范圍，落實培訓配套資金，對正在求職的本市農(nóng)村勞動力每年可參加一次職業(yè)技能培訓，經(jīng)過培訓考核鑒定合格、取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椉寄茏C書的，按規(guī)定給予技能培訓補貼。市財政按規(guī)定對各區(qū)市農(nóng)村勞動力培訓給予資金補助。2009年，組織本市農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓2萬人。
（九）強化培訓組織。各級勞動保障部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入就業(yè)指導(dǎo)范圍，以村（居）為單位建立臺賬，動態(tài)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的求職和培訓需求信息。要加大政策宣傳力度，通過各類媒體，擴大政策宣傳的覆蓋面。鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)機構(gòu)要選擇集市、車站等人口集聚區(qū)，通過發(fā)放明白紙、設(shè)置宣傳欄、咨詢臺等形式，廣泛開展“送崗位、送政策、送培訓”活動。村（居）勞動保障工作人員要開展入戶宣傳活動，將培訓政策送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
（十）開展實用技能培訓。對有就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，重點進行基本技能和技術(shù)操作規(guī)范規(guī)程培訓；對有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件和能力的，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓。各區(qū)市要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造項目，定期發(fā)布企業(yè)用工信息和培訓需求，引導(dǎo)培訓機構(gòu)開展訂單式和定向培訓。各培訓基地要加強與企業(yè)、勞務(wù)輸出機構(gòu)聯(lián)系，實現(xiàn)培訓與就業(yè)有效對接。
四、加強新成長勞動力培訓，做好技能人才儲備
（十一）實施“新成長勞動力技能儲備培訓計劃”。本市城鄉(xiāng)普通初、高中畢業(yè)生到技工學校參加統(tǒng)一組織的勞動預(yù)備制培訓，取得畢業(yè)證書和中級以上職業(yè)資格證書，并在畢業(yè)后1年內(nèi)與用人單位簽訂6個月以上勞動合同（或自主創(chuàng)業(yè)）的，可享受 50%的學費補貼，其中“低�！奔彝W生的學費全額補助。勞動預(yù)備制培訓費補貼年限不超過3年。培訓補助資金由市、區(qū)（市）兩級財政按規(guī)定比例分擔。
（十二）建立技能儲備制度。各技工院校要建立健全畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度，了解畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定情況，全面掌握規(guī)模以上關(guān)停企業(yè)、搬遷企業(yè)和擬裁員企業(yè)的有關(guān)信息。對因企業(yè)經(jīng)營困難待崗的畢業(yè)生，主動與企業(yè)合作聯(lián)合進行培訓；對受國際金融危機影響企業(yè)裁員的畢業(yè)生，要召回學校進行技能培訓。其中對學校召回進行2年制高級班學習的中級職業(yè)資格畢業(yè)生，注冊學籍后按規(guī)定享受國家助學金。
（十三）加強就業(yè)崗位對接。各級勞動保障部門、技工院校要積極開展對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)布用工需求信息，提供就業(yè)崗位對接服務(wù)，并將畢業(yè)生信息納入人力資源管理系統(tǒng)。各類職業(yè)介紹機構(gòu)要開展專項就業(yè)服務(wù)活動，加強就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)代理、社會保險服務(wù)等工作，促進勞動預(yù)備制培訓人員順利實現(xiàn)就業(yè)。
五、強化大學生培訓鑒定服務(wù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
（十四）建立鑒定補貼制度。對本市戶籍高校畢業(yè)生經(jīng)考核鑒定合格獲得職業(yè)資格證書的，由市財政給予職業(yè)技能鑒定補貼。各級勞動保障部門要定期發(fā)布職業(yè)院校與職業(yè)分類標準對應(yīng)目錄，做好職業(yè)資格認證與專業(yè)設(shè)置對接服務(wù)，支持普通高等院校的畢（結(jié)）業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，提高就業(yè)能力。
（十五）建立創(chuàng)業(yè)培訓補貼制度。從涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)部門、社會團體和各類培訓機構(gòu)中，認定一批具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓基地，承擔創(chuàng)業(yè)培訓工作。各區(qū)市要組織有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，對培訓合格的，給予一定的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
（十六）加強創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。鼓勵高校開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動，推動駐青高校和職業(yè)院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。要積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園活動，重點圍繞政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)等方面，提供創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)，提高大學生創(chuàng)業(yè)意識。
六、加強規(guī)范管理，提高培訓效果
（十七）整合職業(yè)技術(shù)教育培訓資源。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵職業(yè)院校、技工院校和就業(yè)訓練中心等培訓機構(gòu)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)新培訓模式，開展聯(lián)合辦學，實施“訂單教育”和“訂單培訓”，辦出品牌和特色。加強公共實訓基地建設(shè)，整合現(xiàn)有培訓資源，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)職業(yè)培訓向中高端發(fā)展。加強對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期開展檢查評估，推動民辦職業(yè)培訓事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（十八）建立培訓招投標制度。各級勞動保障部門采取招投標的方式，鼓勵有條件的各類社會培訓機構(gòu)通過競爭參與培訓。中標后的定點培訓機構(gòu)要根據(jù)培訓計劃，認真組織各類人員參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，經(jīng)政府有關(guān)部門對培訓結(jié)果進行考核后，按照績效掛鉤的原則，向定點培訓機構(gòu)撥付培訓補貼。
（十九）加強培訓監(jiān)督管理。各級勞動保障部門、財政部門要加強對培訓過程的監(jiān)督檢查，對培訓情況進行定期、不定期的巡視檢查，重點查看培訓機構(gòu)執(zhí)行教學計劃情況、到課出勤情況和教師授課情況等。對在檢查中發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)不嚴格執(zhí)行培訓計劃、培訓課時縮水、教學質(zhì)量低的，責令整改并做好記錄。對整改不徹底或整改后仍存在問題的，取消該班次培訓班培訓補貼資格。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實
（二十）建立工作責任制。各區(qū)市要將職業(yè)培訓納入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并將其作為就業(yè)責任目標考核的重要內(nèi)容，建立目標考核責任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機制，落實工作責任，層層分解任務(wù)，抓好工作落實。
（二十一）加強部門協(xié)調(diào)。各級勞動保障部門要與發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政和教育等部門密切配合，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和工作協(xié)調(diào)，努力開發(fā)適合市場需求和行業(yè)企業(yè)用工特點的培訓項目，抓好培訓組織管理，完善職業(yè)培訓模式，提高培訓針對性和實效性。要發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢，共同做好職業(yè)培訓工作。
（二十二）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要把加強職業(yè)培訓、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前重要任務(wù)，加強各類職業(yè)培訓的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)在職職工等積極參加職業(yè)培訓，提高其就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗能力和工作能力。
青島市人民政府辦公廳
二○○九年四月二十二日
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