據《中國青年報》報道，這些天，山東省地方性法規《山東省義務教育條例(草案)》正在公開征求意見。到本月下旬，該省將舉行立法聽證會，聽取民眾的意見和建議。這部法規草案的大爭議點，在于它明確規定“在職教師不得從事有償家教活動”，從而引發了社會各界的激烈爭論。
“有償家教”的市場是究竟怎樣形成的？到底是哪一只無形的手在驅迫、支使著家長、學生、教師進入這個市場？
我們常說“需求是第一位的”，那么是誰需要“有償家教”呢？有記者舉例說，有的老師平時課堂教學留一手，許多內容都要孩子們去家里聽有償輔導。不可否認，教師群體中是有極少數師德敗壞的人，但這樣的教師畢竟很少，不至于成為“有償家教”普遍化的推手，或者說，僅僅是少數師德敗壞的教師，不可能形成這么大一個家教市場。因為極少數人的失德行為去制訂一部針對所有教師的法規，似乎有大炮打蒼蠅之嫌。更多的事例是，很多教師并不愿做家教，但是一些家長通過熟人朋友找上門來，叫人難以推卻。
在有償家教這個“市場”中，教師是被“需求”的對象，家長與學生才是“需求”方。那么這個“需求“又是怎樣產生的呢？義務教育要求學生就近按學區入學，似乎本可以實施“素質教育”，減輕學生課業負擔，不必汲汲于“分數”了。真要這樣，那么“有償家教”的市場自然就不存在了。問題在于不同初中學校的優質教師資源是不均衡的，教學質量自然也不一樣。有一個衡量初中學校優劣的直觀指標:升上本地區前幾所重點高中的人數有幾個？所以，不少家長一方面想辦法購買“學區房”，以讓孩子進一所中考升學率高的初中；另一方面，為讓孩子中考考上一所高考升學率高的高中，托關系找門路讓孩子上“有償家教”。也只有那些被人認為教學上有一手、提高成績有“絕招”的教師，才會學生盈門。
那只把學生驅趕進“有償家教”牢籠的手，其實是教育資源不均衡之下的升學率競爭。“有償家教”表面看是教師得了“錢”，實質性的動力是學生要“分”。對很多大城市的家長來說，為了“分”投入再多的“錢”也是值得的，是非常“劃得來”的。有著這樣巨大的“市場需求”，山東省立法要禁止“有償家教”，家長會贊成嗎？
任何一所學校，難免有跟不上學習進度的學生，哪怕是整體成績不錯，也有可能某一門課比較薄弱，家長想找個老師給孩子補一補，會好意思不給錢？如果山東省的禁止令得以通過，而以后違令者仍然存在，教師自然挨了板子，那么，同為違法者，家長是不是也得受處罰？
教育在育人，教師本來應該既為“經師”又為“人師”，而所謂的“有償家教”純粹是為了提高“分數”，增加了學生負擔，異化了教育本質，是應該加以規范和制約。只是針對教育亂象，重要的是抽絲剝繭，理清頭緒，正本清源。簡單地針對表象立法，立了法卻又很難執行，反而失去了法律法規應有的嚴肅性和權威性。
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