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山東欲建"工讀學校"接收問題學生，已進立法程序

瀏覽[3965]次 [2009-11-28]

    □記者  李文鵬

    本報濟南11月27日訊11月27日，記者從正在召開的省人大常委會上了解到，我省今后或將建專門的學校，以接收“問題學生”。正在被審議的《山東省義務教育條例（草案修改稿）》中規定，省政府應當根據需要，為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年規劃、設置專門的學校實施義務教育。但把“問題學生”集中在一起，又不免引起人們的擔心，此舉對孩子是利大于弊還是弊大于利？

    ■就是過去的“工讀學校”

    負責起草《山東省義務教育條例（草案修改稿）》的省人大法工委副處長王忠泉說，負責教育“問題學生”的學校過去就曾有過，只是過去的名稱是“工讀學校”。此類學校是為教育、挽救有違法和輕微犯罪行為的中學生而設置的一類專門學校。

    據了解，此類學校的主要特點是對學生實行集中食宿、集中管理，在進行普通文化課教育的同時，以轉變學生的思想，加強法制教育，針對學生嚴重不良行為產生的原因及心理特點，矯治學生的不良行為為重點；在教學方式上，采取半工半讀的方式，組織學生參加一定的生產勞動，并對學生進行相應的職業技能教育。

    目前全國的“工讀學校”僅有77所，在校生人數有8300多人。這樣的學校數量和在校生人數，與國家有關規定中要求的大中城市至少要設立一所工讀學校以及預防青少年違法犯罪的需要都是不相適應的。王忠泉說，現在這些學校都不叫工讀學校了，主要是怕引起社會歧視。

    ■將其納入普通學校序列

    根據《山東省義務教育條例（草案修改稿）》規定，這種專門學校將被納入普通學校序列。因而接收“問題學生”的專門學校，不僅是公辦的，并且也將免除學雜費。王忠泉說，之所以做這樣的規定，就是為了表明專門學校提供的教育是普通教育中的一種特殊形式，是實施九年義務教育的一種不可或缺的教育形式。

    同時由于這類學校矯治存在嚴重不良行為的未成年人，并對此類特殊群體實施義務教育，所以是構建全社會預防未成年人犯罪網絡的重要節點，在維護社會穩定和和諧方面起著重要的作用。

    按照法律的規定，送專門學校應當由適齡少年的父母、其他監護人或者其原所在學校提出申請，由主管的教育行政部門批準。

    ■保障受教育權又防輟學

    盡管設立接收“問題學生”的專門學校已進入立法議程，但爭議依然不斷。既有人贊成，認為設立專門學校，可以避免“問題學生”在普通學校影響大多數孩子正常學習，還可以不耽誤他們自己上課；也有人擔心，把“問題學生”集中在一起，有可能會讓他們“學得更壞”。

    王忠泉說，此前有不少初中校長都反映，學校里有個別嚴重違規違紀的“問題學生”，這些學生打架斗毆、以強凌弱、勒索同學錢物，甚至調戲女同學。“一個‘問題學生’可以影響一個班，這些學生的行為不夠勞教，學校也不能開除他們，這些校長普遍希望能夠立法設立這樣一個專門的學校接收這樣的學生。”王忠泉說，設立這樣一個專門學校，既可以保障“問題學生”的受教育權利，又能防止其造成輟學。

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