實(shí)現(xiàn)高考公平到底有多難

媒體近日發(fā)布的兩條消息引人矚目:一條是北京市教委新聞發(fā)言人宣布,今年北京市高考錄取率將不低于“史上高”的2008年,而去年北京市錄取率為75.9%。另一條是據(jù)北京大學(xué)憲法與行政法研究中心和某網(wǎng)近日聯(lián)合舉辦的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示,高達(dá)四分之三的網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)有的高校招生政策對全國各地的考生不公平,同樣比例的網(wǎng)友認(rèn)為部屬高校按省份投放招生名額的做法不公平。

　　為此,筆者查了一下去年全國各地的高考錄取率,不查不知道,一查還真被嚇一跳。據(jù)人民網(wǎng)公布的2008年數(shù)據(jù),排名靠前的錄取率均在70%以上,而靠后的錄取率為40%左右,低的只有33%。從錄取排名看,東中西部地區(qū)呈現(xiàn)明顯的梯度分布,經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地區(qū),錄取比例越高。

　　都是高考考生,為何錄取比例差別這么大?探求其原因,其實(shí)也并不復(fù)雜。除了不同地區(qū)教育資源分布不均衡、教育投入差別大形成的教育水平差距外,更重要的是,部屬重點(diǎn)院校對各地考生的錄取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,對學(xué)校所在地考生的特殊照顧過多,在招生指標(biāo)上過分向本地考生傾斜。這就難怪我們看到這樣的現(xiàn)象:大城市的一個重點(diǎn)中學(xué)考取某個著名大學(xué)的數(shù)量,可以相當(dāng)于甚至超過這一大學(xué)在一個省的招生總量。

　　部屬院校招生指標(biāo)過分向本地傾斜,近年一直為國人所詬病。但由于這些高校大多在財(cái)政、土地等資源上對地方有依賴,因此,在招生指標(biāo)分配上必然會承受當(dāng)?shù)卣�府和居民的雙重壓力,不會對社會呼吁給予主動回應(yīng)。對此,教育主管部門應(yīng)主動承擔(dān)起監(jiān)管義務(wù),排除各種阻力,采取積極有效措施保護(hù)各地考生的平等受教育機(jī)會。

　　對于中西部地區(qū)特別是中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的高考考生而言,他們所接受的基礎(chǔ)教育質(zhì)量本身就比發(fā)達(dá)地區(qū)差,已經(jīng)在起跑線上落后,如果在高考錄取時,再因?yàn)榈赜虻炔幌嚓P(guān)因素而受到歧視,就會事實(shí)上形成教育的第二次不公平。這也是他們對高考不公平普遍不滿的根本原因。

　　教育公平是社會公平的基石,也是教育能否真正振興的關(guān)鍵。從目前實(shí)際情況看,要立即在全國形成并實(shí)施公平和統(tǒng)一的錄取標(biāo)準(zhǔn),操作上確實(shí)面臨較大困難。但困難并不能成為不推進(jìn)改革的借口。部屬高校是由教育部門直接管理的高等教育主體,其資金主要來源于國家財(cái)政,不應(yīng)該為某個城市所專享。當(dāng)前,教育主管部門至少應(yīng)不斷降低部屬高校錄取本地考生的比例,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)高等教育機(jī)會的相對平等。

　　今年的高考兩個月后就要進(jìn)行,目前尚未看到從根本上改變高考錄取不公平局面的跡象。看來,至少在今年,身處不同地區(qū)的高考考生仍將面臨截然不同的高考命運(yùn)。但我們真誠希望,他們的學(xué)弟學(xué)妹們不會再遭受同樣的境遇。（曹建文）