以“兩化建設”為著力點，推動職業技能鑒定工作又好又快發展

職業技能鑒定工作是職業能力建設工作的重要組成部分，是技能人才隊伍建設的重要環節，對職業教育培訓起著重要的推動和促進作用。鑒定引導培訓，培訓提升素質，素質決定就業質量。加強職業技能鑒定，健全技能人才評價體系，推動職業資格證書制度發展，是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是實施就業優先戰略，促進技能勞動者就業和穩定就業的基本措施；是適應經濟發展方式轉變，加快產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；是推進城鄉統籌發展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。

近年來，濟南市職業技能鑒定中心在市人力資源和社會保障局黨委的正確領導下，圍繞中心、服務大局，堅持以“公益為旨、服務為本、質量優先、高端帶動、制度保障、技術支撐”為指導方針，以加強高技能人才隊伍建設為主線，以提高職業技能鑒定質量為重點，推動鑒定工作科學化，促進鑒定考務規范化，實現鑒定機構公益性，確保鑒定工作公正性，維護職業資格證書權威性。目前，全市已有鑒定機構41家，管理人員近300人，考評員800人，督導員60人，鑒定工種近200個，年鑒定人數8萬人以上，累計發證人數已達55.5萬，為濟南市技能人才的成長與結構優化搭建了良好平臺。

鑒定覆蓋面不斷擴大

一是采取“走出去，請進來”的優質服務方法，深入企業、學校，宣傳職業資格證書制度，宣傳技能人才政策，使更多領域的勞動者對職業資格證書制度有深入的了解。

二是加大部門聯合，共同推進職業資格證書制度。與市教育局聯合將職業院校納入鑒定范圍，與市民政局聯合通過行業協會在企業推行職業資格證書制度，同時將失業人員和農村轉移勞動力納入鑒定范圍。

三是充分發揮鑒定機構在職業技能鑒定工作中的重要作用，定期舉行座談會，進行經驗交流，并開展優秀鑒定機構評選活動，使其相互促進，充分調動其工作積極性。

目前濟南市鑒定范圍由初以技工院校、民辦培訓機構畢（結）業生為主，擴展到企業、職業院校、行業協會、下崗失業人員、農村轉移勞動力等多個群體，鑒定工種近200個，年鑒定人數達8萬人以上。

嚴把鑒定質量關

一是加強鑒定機構管理。與鑒定機構簽訂質量管理責任書，每年對鑒定機構進行年檢，實行“紅黑榜”制度，對評選出的優秀鑒定機構進行表彰，對不合格機構限期整改。在鑒定機構中安裝遠程監控系統，實現了鑒定過程的全監控，有效防止了違規違紀作弊現象的發生。

二是加強內部監督制約機制。專門成立了質管部，重新劃分部門職責和崗位職責，明確了工作流程和工作接口，形成了環環相扣、相互監督、相互制約的鑒定工作新機制。

三是建立統考日制度。在積極參加全國、全省統考的基礎上，實行了市級大統考，即在技工院校、職業院校實行1年2次全市統一鑒定。在此基礎上，對日常鑒定實行小統考，即每周四、周日為統一鑒定時間。同時，建立起監考員、考評員、督導員三支隊伍，并實行編號管理，每次鑒定按編號統一派遣。

打造技能人才評價立交橋

在推行職業資格證書制度過程中，采取多元評價方式，為勞動者打造技能成才的立交橋。

一是在企業實行高端帶動，以高技能人才隊伍建設帶動中、初級技能人才梯次成長。利用各種高技能人才獎勵政策，為技能人才搭建成長平臺，在企業形成學技能、比技能的熱潮。

二是積極推行企業高技能人才評價試點工作。在企業開展高技能人才評價工作中，將傳統職業技能鑒定與企業需求和生產實際相結合，在工作中做到“五個堅持，三個貼近，兩個重點和兩個注重”，即堅持國家職業技能標準與生產崗位實際要求相銜接、堅持職業能力考核與工作業績評定相聯系、堅持企業評價與社會認可相結合、堅持屬地管理與行業指導相協調、堅持培訓考核與使用待遇相聯系；在考核方式上更加貼近企業生產需要、貼近崗位要求、貼近職工素質提高；在評價內容上以職業能力考核和工作業績評定為重點，同時注重職業道德評價和理論知識考試。

三是完善評價方式。針對農村轉移勞動力文化水平較低的特點，根據濟南市實際，選擇部分具有一定影響力、從業人數較多的、操作技能簡單的工種，制定考核規范。目前濟南市開發的4個項目考核規范獲得批準，標志著該4個項目將作為國家考核規范在全國范圍內實施。

堅持鑒定服務就業

職業技能鑒定終應服務于就業，同時對就業方向也起到了引領帶動作用。濟南市在開展職業技能鑒定工作中，緊跟經濟發展和就業需求，隨時關注國家新職業的發布，積極開展新職業鑒定。根據全國（省）統一鑒定中新職業注重知識性的特點，與高等院校加強聯系，并加強宣傳發動，截止目前，參加全國、全省統一鑒定人數已達1.8萬余人，對促進各類勞動者實現就業創造了條件。

同時，結合濟南實際，不斷開發新職業，以增加就業崗位，引領就業方向，優化技能人才結構。在新職業開發中，他們實行“橫向推進”和“縱向挖掘”相結合。“橫向推進”即以一個職業為基礎，向相關職業推進。如以保健按摩師為基礎，進一步開發了保健刮痧師、足部按摩師、修腳師等3個新職業，形成了系列化鑒定。“縱向挖掘”即對某一個職業進行縱向開發，進行職業細化。如由家庭服務員細化出為0-3歲幼兒服務的育嬰師和為3-6歲兒童服務的保育員，以及為老年人提供服務的養老護理員，積極組織他們參加全省統一鑒定。

在新職業開發中，注重與就業政策的融合。2010年，針對大學生創業需求，開發了創業咨詢師職業技能鑒定，努力提高其創業成功率。通過新職業開發，充分發揮了新職業對就業方向的引領作用，達到了增加就業崗位，服務就業的目的。同時，注重社會效益，關注弱勢群體。自2005年開始，為下崗、失業人員開展免費職業技能鑒定。自2009年起，每年為1000名特困家庭成員和殘疾人開展免費技能鑒定。2010年起，又將失地農民納入職業技能鑒定范疇。為減輕農民參加鑒定的負擔，實行下鄉送鑒定登門服務的方法，深入到鄉鎮村莊進行鑒定考核。