以“兩化建設(shè)”為著力點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作又好又快發(fā)展

職業(yè)技能鑒定工作是職業(yè)能力建設(shè)工作的重要組成部分，是技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)起著重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。鑒定引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)提升素質(zhì)，素質(zhì)決定就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，健全技能人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)職業(yè)資格證書制度發(fā)展，是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要任務(wù)；是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)技能勞動(dòng)者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的基本措施；是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。

近年來，濟(jì)南市職業(yè)技能鑒定中心在市人力資源和社會(huì)保障局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以“公益為旨、服務(wù)為本、質(zhì)量優(yōu)先、高端帶動(dòng)、制度保障、技術(shù)支撐”為指導(dǎo)方針，以加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為主線，以提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)鑒定工作科學(xué)化，促進(jìn)鑒定考務(wù)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)公益性，確保鑒定工作公正性，維護(hù)職業(yè)資格證書權(quán)威性。目前，全市已有鑒定機(jī)構(gòu)41家，管理人員近300人，考評(píng)員800人，督導(dǎo)員60人，鑒定工種近200個(gè)，年鑒定人數(shù)8萬人以上，累計(jì)發(fā)證人數(shù)已達(dá)55.5萬，為濟(jì)南市技能人才的成長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化搭建了良好平臺(tái)。

鑒定覆蓋面不斷擴(kuò)大

一是采取“走出去，請進(jìn)來”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方法，深入企業(yè)、學(xué)校，宣傳職業(yè)資格證書制度，宣傳技能人才政策，使更多領(lǐng)域的勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)資格證書制度有深入的了解。

二是加大部門聯(lián)合，共同推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。與市教育局聯(lián)合將職業(yè)院校納入鑒定范圍，與市民政局聯(lián)合通過行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)推行職業(yè)資格證書制度，同時(shí)將失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入鑒定范圍。

三是充分發(fā)揮鑒定機(jī)構(gòu)在職業(yè)技能鑒定工作中的重要作用，定期舉行座談會(huì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并開展優(yōu)秀鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，使其相互促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

目前濟(jì)南市鑒定范圍由初以技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生為主，擴(kuò)展到企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等多個(gè)群體，鑒定工種近200個(gè)，年鑒定人數(shù)達(dá)8萬人以上。

嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)

一是加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)管理。與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書，每年對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，實(shí)行“紅黑榜”制度，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰，對(duì)不合格機(jī)構(gòu)限期整改。在鑒定機(jī)構(gòu)中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了鑒定過程的全監(jiān)控，有效防止了違規(guī)違紀(jì)作弊現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。專門成立了質(zhì)管部，重新劃分部門職責(zé)和崗位職責(zé)，明確了工作流程和工作接口，形成了環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督、相互制約的鑒定工作新機(jī)制。

三是建立統(tǒng)考日制度。在積極參加全國、全省統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，實(shí)行了市級(jí)大統(tǒng)考，即在技工院校、職業(yè)院校實(shí)行1年2次全市統(tǒng)一鑒定。在此基礎(chǔ)上，對(duì)日常鑒定實(shí)行小統(tǒng)考，即每周四、周日為統(tǒng)一鑒定時(shí)間。同時(shí)，建立起監(jiān)考員、考評(píng)員、督導(dǎo)員三支隊(duì)伍，并實(shí)行編號(hào)管理，每次鑒定按編號(hào)統(tǒng)一派遣。

打造技能人才評(píng)價(jià)立交橋

在推行職業(yè)資格證書制度過程中，采取多元評(píng)價(jià)方式，為勞動(dòng)者打造技能成才的立交橋。

一是在企業(yè)實(shí)行高端帶動(dòng)，以高技能人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)中、初級(jí)技能人才梯次成長。利用各種高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，為技能人才搭建成長平臺(tái)，在企業(yè)形成學(xué)技能、比技能的熱潮。

二是積極推行企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。在企業(yè)開展高技能人才評(píng)價(jià)工作中，將傳統(tǒng)職業(yè)技能鑒定與企業(yè)需求和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，在工作中做到“五個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)貼近，兩個(gè)重點(diǎn)和兩個(gè)注重”，即堅(jiān)持國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)崗位實(shí)際要求相銜接、堅(jiān)持職業(yè)能力考核與工作業(yè)績評(píng)定相聯(lián)系、堅(jiān)持企業(yè)評(píng)價(jià)與社會(huì)認(rèn)可相結(jié)合、堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持培訓(xùn)考核與使用待遇相聯(lián)系；在考核方式上更加貼近企業(yè)生產(chǎn)需要、貼近崗位要求、貼近職工素質(zhì)提高；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上以職業(yè)能力考核和工作業(yè)績評(píng)定為重點(diǎn)，同時(shí)注重職業(yè)道德評(píng)價(jià)和理論知識(shí)考試。

三是完善評(píng)價(jià)方式。針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化水平較低的特點(diǎn)，根據(jù)濟(jì)南市實(shí)際，選擇部分具有一定影響力、從業(yè)人數(shù)較多的、操作技能簡單的工種，制定考核規(guī)范。目前濟(jì)南市開發(fā)的4個(gè)項(xiàng)目考核規(guī)范獲得批準(zhǔn)，標(biāo)志著該4個(gè)項(xiàng)目將作為國家考核規(guī)范在全國范圍內(nèi)實(shí)施。

堅(jiān)持鑒定服務(wù)就業(yè)

職業(yè)技能鑒定終應(yīng)服務(wù)于就業(yè)，同時(shí)對(duì)就業(yè)方向也起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。濟(jì)南市在開展職業(yè)技能鑒定工作中，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)需求，隨時(shí)關(guān)注國家新職業(yè)的發(fā)布，積極開展新職業(yè)鑒定。根據(jù)全國（省）統(tǒng)一鑒定中新職業(yè)注重知識(shí)性的特點(diǎn)，與高等院校加強(qiáng)聯(lián)系，并加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，截止目前，參加全國、全省統(tǒng)一鑒定人數(shù)已達(dá)1.8萬余人，對(duì)促進(jìn)各類勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造了條件。

同時(shí)，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，不斷開發(fā)新職業(yè)，以增加就業(yè)崗位，引領(lǐng)就業(yè)方向，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。在新職業(yè)開發(fā)中，他們實(shí)行“橫向推進(jìn)”和“縱向挖掘”相結(jié)合。“橫向推進(jìn)”即以一個(gè)職業(yè)為基礎(chǔ)，向相關(guān)職業(yè)推進(jìn)。如以保健按摩師為基礎(chǔ)，進(jìn)一步開發(fā)了保健刮痧師、足部按摩師、修腳師等3個(gè)新職業(yè)，形成了系列化鑒定。“縱向挖掘”即對(duì)某一個(gè)職業(yè)進(jìn)行縱向開發(fā)，進(jìn)行職業(yè)細(xì)化。如由家庭服務(wù)員細(xì)化出為0-3歲幼兒服務(wù)的育嬰師和為3-6歲兒童服務(wù)的保育員，以及為老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員，積極組織他們參加全省統(tǒng)一鑒定。

在新職業(yè)開發(fā)中，注重與就業(yè)政策的融合。2010年，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，開發(fā)了創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)技能鑒定，努力提高其創(chuàng)業(yè)成功率。通過新職業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮了新職業(yè)對(duì)就業(yè)方向的引領(lǐng)作用，達(dá)到了增加就業(yè)崗位，服務(wù)就業(yè)的目的。同時(shí)，注重社會(huì)效益，關(guān)注弱勢群體。自2005年開始，為下崗、失業(yè)人員開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。自2009年起，每年為1000名特困家庭成員和殘疾人開展免費(fèi)技能鑒定。2010年起，又將失地農(nóng)民納入職業(yè)技能鑒定范疇。為減輕農(nóng)民參加鑒定的負(fù)擔(dān)，實(shí)行下鄉(xiāng)送鑒定登門服務(wù)的方法，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進(jìn)行鑒定考核。