政行企校齊發(fā)力 校企合作入佳境

    由中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)校企合作工作委員會(huì)和天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院組織編寫的《中國(guó)職業(yè)教育校企合作年度報(bào)告2012》日前新鮮出爐。報(bào)告將視角聚焦于職業(yè)教育校企合作新變化，從政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、校企合作模式推陳出新、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力不斷提升、促進(jìn)文化創(chuàng)新與創(chuàng)新五個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育校企合作的新發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)進(jìn)行分析。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了“要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)校企合作工作委員會(huì)和天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在此 目標(biāo)引領(lǐng)下，產(chǎn)教合作、校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)理念正在得到廣泛認(rèn)同和普遍重視，職業(yè)教育校企合作各個(gè)層面呈現(xiàn)出許多新的變化和發(fā)展，涌現(xiàn)出許多具有特色的典型經(jīng)驗(yàn)。

    政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新

　　職業(yè)教育的地方性和地市級(jí)政府在職業(yè)教育管理體制中的地位，決定了地市在構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育校企合作辦學(xué)體制中扮演著重要角色。

　　政府統(tǒng)籌規(guī)劃，謀劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中的重要作用已得到地方政府的高度認(rèn)同。許多地方政府有意識(shí)地將職業(yè)教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，積極謀劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。

　　政府加強(qiáng)政策制度設(shè)計(jì)，營(yíng)造校企合作健康發(fā)展良性環(huán)境。政策法規(guī)是政府進(jìn)行管理的有效手段。在中央的大力倡導(dǎo)下，一些地方先行先試，陸續(xù)出臺(tái)了校企合作地方法規(guī)。通過(guò)法規(guī)制度來(lái)鼓勵(lì)、約束各方參與校企合作的動(dòng)機(jī)、責(zé)任和權(quán)利，為校企合作的深入開(kāi)展創(chuàng)造了良性的發(fā)展環(huán)境。

　　政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制。政府加強(qiáng)職業(yè)教育管理統(tǒng)籌管理，并不意味著一切依靠政策法規(guī)、行政命令和計(jì)劃才能運(yùn)轉(zhuǎn)，還有一項(xiàng)重要的職能在于協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地運(yùn)用各種管理手段,協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性，形成適合本地區(qū)實(shí)際的管理模式。

　　政府加強(qiáng)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與校企合作。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育校企合作的重要主體，各地政府積極拓寬行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的渠道，豐富行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的話語(yǔ)權(quán)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。

　　政府加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，提高行業(yè)企業(yè)參與積極性。許多政府加大財(cái)政投入，整合相關(guān)制度安排，采取稅收減免、專項(xiàng)基金扶持等政策措施，補(bǔ)償和減少企業(yè)參與成本，有力地提升了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

　　【案例】寧波市在全國(guó)早出臺(tái)了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，并制定了實(shí)施細(xì)則。此后，遼寧沈陽(yáng)、河南開(kāi)封、河南三門峽、浙江上虞、河北唐山等市也紛紛出臺(tái)了校企合作促進(jìn)條例。在省級(jí)層面，2012年河 南省在全國(guó)率先出臺(tái)了《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)》。還有一些地方有針對(duì)性地出臺(tái)了一些校企合作政策措施，如北京市出臺(tái)了《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》，重慶市下發(fā)了《重慶市教育委員會(huì)重慶市旅游局關(guān)于開(kāi)展旅游職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作的通知》等。

    企業(yè)積極性顯著提高，校企合作局面逐步改觀

　　伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整，高素質(zhì)技能人才成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性要素。越來(lái)越多的企業(yè)將與職業(yè)院校開(kāi)展全方位的合作納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，并通過(guò)各種方式和途徑積極主動(dòng)地參與到職業(yè)院校辦學(xué)過(guò)程中來(lái)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等內(nèi)容開(kāi)展全方位、多層次的合作。但 是受技術(shù)水平、企業(yè)規(guī)模、歷史傳統(tǒng)等影響，不同的企業(yè)參與校企合作的積極性、途徑和模式存在著明顯的差異。

　　大型企業(yè)積極舉辦職業(yè)院校，將職業(yè)教育納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。大型企業(yè)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和大規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，為企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)后盾，并能產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益，從而有效地降低培訓(xùn)成本。因此，為滿足對(duì)技能人才的需求，在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立設(shè)置或依托一些職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育，將職業(yè)教育 納入企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略中成為許多大型企業(yè)的選擇。長(zhǎng)春汽車集團(tuán)、海爾集團(tuán)等許多大型企業(yè)都在內(nèi)部舉辦了職業(yè)院校。而中國(guó)南車集團(tuán)、淮北礦業(yè)等大型企業(yè)則依托現(xiàn)有的職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育，形成了校企緊密合作的辦學(xué)模式。

　　中小企業(yè)通過(guò)校中廠，廠中校的形式，積極參與職業(yè)院校辦學(xué)。對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，獨(dú)立舉辦或者依托職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育超出了企業(yè)能力范圍。因此更為現(xiàn)實(shí)的是，充分利用企業(yè)自身現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備和資金，通過(guò)企業(yè)實(shí)習(xí)車間、廠中校、校中廠等途徑，將企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)引入職業(yè)院校，積極介入職業(yè)院校人才 培養(yǎng)計(jì)劃、師資培養(yǎng)、教學(xué)過(guò)程，推動(dòng)校企合作不斷深入發(fā)展。

　　更多企業(yè)通過(guò)訂單培養(yǎng)等形式，積極參與技能人才培養(yǎng)過(guò)程。在校企合作過(guò)程中，尋求企業(yè)與院校的利益共同點(diǎn)，成為許多企業(yè)參與校企合作的普遍做法。

　　【案例】隨著我國(guó)高速鐵路的快速發(fā)展，為了滿足對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求，中國(guó)南車提出了創(chuàng)辦中國(guó)南車大學(xué)的戰(zhàn)略舉措。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院原由中國(guó)南車創(chuàng)辦，與企業(yè)有著血脈相連不可割舍的關(guān)系。2012年6月 28日，中國(guó)南車大學(xué)正式成立并落戶于湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)院作為中國(guó)南車大學(xué)的承辦者和企業(yè)“三高人才”培訓(xùn)基地，從戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程等方面深深嵌入到中國(guó)南車人力資源開(kāi)發(fā)體系之中。

    職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，合作模式不斷推陳出新

　　隨著校企合作的不斷深入，合作各方基于自身優(yōu)勢(shì)，銳意創(chuàng)新，形成了許多特色鮮明、效果突出的職業(yè)教育校企合作模式。

　　從產(chǎn)權(quán)關(guān)系看，形成了校中廠、廠中校、專業(yè)實(shí)體化、校企一體化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等校企合作辦學(xué)模式。許多職業(yè)院校，面向市場(chǎng)需求，通過(guò)出租廠房，提供土地等形式盤活學(xué)校現(xiàn)有資源，采取校中廠、廠中校的模式，將生產(chǎn)性的實(shí)踐活動(dòng)與教學(xué)活動(dòng)有機(jī)整合，在滿足企業(yè)需求的同時(shí)，有效解決了學(xué)校辦學(xué)資源 不足的困境，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利益和學(xué)校利益的雙贏。還有的院校，與企業(yè)合作成立實(shí)體性的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，將技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)有機(jī)整合在一起，積極探索產(chǎn)教共融機(jī)制與模式。而集團(tuán)化辦學(xué)模式則將政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等主體有機(jī)地整合在一起，成為當(dāng)前校企合作辦學(xué)體系的重要實(shí)現(xiàn)形式，在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛發(fā)展。

　　從人才培養(yǎng)方式看，形成了頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等校企合作人才培養(yǎng)模式。當(dāng)前校企合作已經(jīng)逐漸從滿足企業(yè)簡(jiǎn)單的人力資本短缺的需要，向以高素質(zhì)技能人才支撐企業(yè)技術(shù)升級(jí)，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要逐步演進(jìn)。在校企合作過(guò)程中，企業(yè)也不再簡(jiǎn)單地以獲取勞動(dòng)力為目的，而是越來(lái)越多地主動(dòng)參與到技 能人才培養(yǎng)過(guò)程中，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)院校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，企業(yè)生產(chǎn)車間與課堂相對(duì)接，不斷提升技能人才質(zhì)量。

　　訂單培養(yǎng)是職業(yè)教育校企合作人才培養(yǎng)的普遍模式。而現(xiàn)代學(xué)徒制則是落實(shí)職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì)的一種探索，是傳統(tǒng)學(xué)徒制增加了學(xué)校教育因素的一種職業(yè)教育。和傳統(tǒng)的學(xué)徒制相比，現(xiàn)代學(xué)徒制增加了學(xué)校教育的成分，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新形式。頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種 遞進(jìn)關(guān)系，傳統(tǒng)職業(yè)教育的育人責(zé)任和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)均由學(xué)校承擔(dān)，而現(xiàn)代學(xué)徒制則是校企共同負(fù)責(zé)培養(yǎng)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代學(xué)徒制的特征，一是招工即招生，首先解決了學(xué)生的員工身份問(wèn)題，不再簡(jiǎn)單地把頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生叫做“學(xué)徒工”，而要視作企業(yè)培養(yǎng)自己的“員工”，這樣其責(zé)任感才能真正被激發(fā)。二是校企共同負(fù)責(zé)培 養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各專所長(zhǎng)，分工合作，共同完成對(duì)學(xué)生（員工）的培養(yǎng)。

　　【案例】浙江北侖高級(jí)職業(yè)中學(xué)積極實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制，制定了 學(xué)校各專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施方案。這種人才培養(yǎng)模式以企業(yè)用人需求與崗位資格標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)目標(biāo)，以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)生（學(xué)徒）的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以工學(xué)結(jié)合、半工半讀為形式，以學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)、學(xué)中做”。校企合作雙方以及學(xué)生通過(guò)協(xié)議明確三方權(quán)利和義務(wù)，明確學(xué)生和學(xué)徒的雙重身份，重點(diǎn)做好學(xué)校和企業(yè)的雙元培養(yǎng)、教師和師傅的雙重指導(dǎo)工作。

　　校企合作內(nèi)涵延伸，服務(wù)區(qū)域能力提升

　　校企合作不斷深入，推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域相生相伴發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分布格局相適應(yīng)，是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。而校企合作則是推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相生相伴的重要手段。

　　以科技服務(wù)為引領(lǐng)，提升職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步與技能人才的支撐。職業(yè)教育積極推進(jìn)校企合作模式創(chuàng)新，以增進(jìn)技術(shù)技能積累為重點(diǎn)，在不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，企業(yè)急需大量的新型技術(shù)人才，城鄉(xiāng)各類轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題也日顯突出，技術(shù)培訓(xùn)需求劇增。承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)成為職業(yè)教育的重要職能。

　　【案例】九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶工程技術(shù)專業(yè)植根船舶行業(yè)， 在江西江州聯(lián)合造船、羅伊爾游艇公司等四家企業(yè)搭建以“工作站”為基礎(chǔ)的校企項(xiàng)目合作實(shí)施平臺(tái)，承接了包括海洋船舶生產(chǎn)設(shè)計(jì)、游艇送審設(shè)計(jì)、高效焊接工藝攻關(guān)等十余個(gè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)技術(shù)需求。與江西江州聯(lián)合造船共同開(kāi)發(fā)的12000噸重吊船通過(guò)省重點(diǎn)新產(chǎn)品鑒定，在學(xué)校支持下該公司設(shè)計(jì)工藝所（技術(shù)中心）被認(rèn)定為首批九江市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。

　　校企文化對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化育人和文化傳承創(chuàng)新

　　通過(guò)校企文化對(duì)接，推進(jìn)校企文化深度融合。隨著校企合作的不斷深入，對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)逐漸由表及里、從淺入深，校企合作從物質(zhì)層開(kāi)始，逐漸步入制度層，如今精神文化層面的合作也呼之欲出。加強(qiáng)校企文化對(duì)接，推進(jìn)校企文化融合，以產(chǎn)業(yè)文化育人，注重學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的同步養(yǎng)成，正逐漸成為職 業(yè)教育發(fā)展的自發(fā)行為，成為校企合作深入發(fā)展的重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)。

　　以校企合作為平臺(tái)，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)傳承與創(chuàng)新。2013年，教育部、文化部、國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，職業(yè)教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，是民族文化傳承創(chuàng)新的重要載體，推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新，有利于促進(jìn)教育思想和教育 觀念的轉(zhuǎn)變，提高職業(yè)院校學(xué)生的文化品位、審美情趣、人文素養(yǎng)和技術(shù)技能；有助于加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；有利于促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，提高相關(guān)人才技術(shù)技能水平，做大做強(qiáng)民族文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

    【案例】湘繡作為湖南“文化名片”，擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)湖湘文化和振興民族工業(yè)的雙重任務(wù)。這一民族瑰寶一度人才青黃不接、產(chǎn)品缺少創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)危機(jī)重重。湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院與湖南省湘繡研究所等湘繡企業(yè)開(kāi)展校企合作， 引領(lǐng)企業(yè)和當(dāng)?shù)叵胬C產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是合作育人，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。在全國(guó)首開(kāi)湘繡設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)，構(gòu)建了“大師工作室+項(xiàng)目+產(chǎn)品”人才培養(yǎng)模式。二是合作創(chuàng)新，主導(dǎo)湘繡發(fā)展方向。由學(xué)院與湘繡企業(yè)共同參與、學(xué)院主筆的《湘繡產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》得到省領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，相關(guān)建議被吸納到省政府辦公廳《關(guān)于加快工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中。三是搭建平臺(tái)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。學(xué)院牽頭建設(shè)湘繡產(chǎn)業(yè)科教園，計(jì)劃用5年時(shí)間，建成政校企、產(chǎn)學(xué)研多方聯(lián)動(dòng) 的湘繡人才培養(yǎng)培訓(xùn)、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、高端生產(chǎn)、電子商務(wù)、文化研究與教育展示、非遺傳承保護(hù)等6大中心，從根本上解決目前湘繡市場(chǎng)零散、創(chuàng)新不力、人 才匱乏的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)湘繡產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大10倍，從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人以上，湘繡年銷售產(chǎn)值增加5倍的目標(biāo)。