十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于今日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)教育部部長(zhǎng)袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
主持人祝壽臣：各位記者朋友，大家下午好!歡迎參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)，本次記者會(huì)的主題是：教育改革與發(fā)展。今天我們很高興地邀請(qǐng)到教育部部長(zhǎng)袁貴仁先生圍繞上述主題回答記者問(wèn)題，下面首先有請(qǐng)?jiān)块L(zhǎng)。
袁貴仁：大家下午好。首先我要借這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，向中外媒體記者們表示誠(chéng)摯的謝意，感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育的關(guān)心、支持和幫助，也感謝你們出席今天的活動(dòng)。我非常高興與大家面對(duì)面地進(jìn)行交流，回答大家所關(guān)心的問(wèn)題，謝謝。
祝壽臣：謝謝，下面開(kāi)始提問(wèn)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：去年是《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施五周年，有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱我國(guó)的教育水平已進(jìn)入世界中上行列，請(qǐng)問(wèn)袁部長(zhǎng)，這個(gè)判斷的依據(jù)是什么？另外，今年的政府工作報(bào)告提出對(duì)家庭貧困學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)我國(guó)的義務(wù)教育是否會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)？謝謝。
袁貴仁：謝謝這位記者，你提的兩個(gè)問(wèn)題密切相關(guān)。
我先回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中國(guó)教育發(fā)展的總體水平。正如你剛才講到的，2015年是我們國(guó)家《教育改革發(fā)展中長(zhǎng)規(guī)劃》實(shí)施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，我們邀請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)中國(guó)的教育發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的主要結(jié)論是：中國(guó)教育發(fā)展總體水平已進(jìn)入世界中上行列。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，這個(gè)判斷的主要依據(jù)是以下幾項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)：第一，學(xué)前教育毛入學(xué)率為75%，達(dá)到世界中上收入國(guó)家平均水平。第二，小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%。中國(guó)九年義務(wù)教育普及率超過(guò)世界高收入國(guó)家的平均水平。第三，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，這兩項(xiàng)都高于世界中上收入國(guó)家的平均水平。
“事非經(jīng)過(guò)不知難”，大家都知道，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，取得這樣的發(fā)展水平來(lái)之不易，中國(guó)的教育已經(jīng)站在新的發(fā)展歷史起點(diǎn)上。剛才這位記者問(wèn)到，我也看到媒體上有人說(shuō)，有些省提出了延長(zhǎng)免費(fèi)年限的安排，這是不是意味著中國(guó)要延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限？在研究“十三五”規(guī)劃綱要時(shí)，我們組織專家，進(jìn)行了反復(fù)的論證測(cè)算，也征求了各界意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)中央決策，“十三五”期間，中國(guó)義務(wù)教育仍然為九年。按照大多數(shù)研究，義務(wù)教育至少包括四個(gè)內(nèi)容：第一，普及;第二，免費(fèi);第三，均衡;第四，強(qiáng)制。因?yàn)榱x務(wù)教育是一個(gè)國(guó)家的基本教育制度安排，一個(gè)國(guó)家不可能同時(shí)存在幾個(gè)義務(wù)教育的模式。我們不延長(zhǎng)九年義務(wù)教育，把重點(diǎn)放在把義務(wù)教育辦得更好。
比如普及，“十三五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告明確提出，我們?cè)凇笆濉币占案咧须A段教育，就意味著國(guó)家已經(jīng)明確中國(guó)的教育普及是十二年，就是說(shuō)九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經(jīng)看到，在“十三五”規(guī)劃中間安排學(xué)前教育要從剛才我說(shuō)到的75%達(dá)到2020年的85%。如果我們按照義務(wù)教育當(dāng)年確定的標(biāo)準(zhǔn)，本世紀(jì)初我們宣布中國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，當(dāng)時(shí)的指標(biāo)就是85%。
我還想再提一點(diǎn)，高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。按照國(guó)際通常的說(shuō)法，高等教育毛入學(xué)率15%以下叫精英化階段，15%-50%叫大眾化階段，毛入學(xué)率50%以上叫普及化階段。這樣大家可以理解在“十三五”期間我們義務(wù)教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。
第二，免費(fèi)。國(guó)家目前實(shí)行的是九年義務(wù)教育免費(fèi)。政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃中都提出來(lái)，要逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，這個(gè)逐步到什么程度呢？我也可以告訴大家，現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了90%，我們有二十幾個(gè)省份已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了中職免費(fèi)，也就是說(shuō)中職的免費(fèi)全面完成為期不遠(yuǎn)。我們還有政府工作報(bào)告和規(guī)劃里面提出來(lái)，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學(xué)生中免學(xué)雜費(fèi)，就說(shuō)明我們盡管是九年義務(wù)教育，但是高中階段我們會(huì)逐步的實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。
這地方我還想再提一句，剛才我提到這幾天媒體都在報(bào)道，我們有些地方根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)高中全部實(shí)行免費(fèi)，甚至對(duì)學(xué)前一年也實(shí)行免費(fèi)。作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到，宣布高中和學(xué)前免費(fèi)的還主要是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么？我想這些省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)們是有戰(zhàn)略眼光的，不僅要滿足學(xué)生上學(xué)的需要，更是要通過(guò)對(duì)這些學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，使他們家庭脫貧，使他們學(xué)生為一生的成長(zhǎng)打下一個(gè)基礎(chǔ)。所以，免費(fèi)是民生一個(gè)重要的內(nèi)容，也是我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)之際全面脫貧的重大舉措，所以借此機(jī)會(huì)，我向有關(guān)地方的省委省政府部門的這個(gè)決策表示由衷的敬佩。學(xué)前和高中不是義務(wù)教育，但是我們都在延伸普及的年限和范圍。
第三，均衡。均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、我們的教育水平應(yīng)當(dāng)基本差不多，在這里要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡和高端學(xué)段均衡將是一個(gè)難題。大家都知道，可能等一會(huì)兒你們還會(huì)提，為什么義務(wù)教育普及以后現(xiàn)在還有擇校熱，還要?jiǎng)澠�？那就意味著義務(wù)教育的資源配置還不均衡�？梢韵胍�(jiàn)，如果我們現(xiàn)在把學(xué)前教育和高中教育都納入義務(wù)教育，均衡的配置就是很大的難題。
第四，強(qiáng)制。強(qiáng)制就意味著政府如果是義務(wù)教育就必須保證為每個(gè)孩子提供學(xué)習(xí)的條件，每個(gè)家庭就必須送孩子就讀。經(jīng)過(guò)綜合考慮，在“十三五”時(shí)期，我們?nèi)匀粓?jiān)持九年義務(wù)教育。但是，我們努力地從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)我們的各項(xiàng)工作，使得我們更多的人民群眾、更多青少年學(xué)生得到更好的教育。謝謝。
