山東全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制(魯人社發(fā)〔2019〕31號)

山東省人力資源和社會保障廳 山東省財(cái)政廳

關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知

魯人社發(fā)〔2019〕31號

各市人力資源社會保障局、財(cái)政局，各大行業(yè)企業(yè)、各有關(guān)院校：

根據(jù)《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號）和省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳《山東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（魯財(cái)社〔2018〕86號)要求，經(jīng)研究，決定在全省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

面向各類企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。2019-2020年，全省力爭每年培訓(xùn)1萬新型學(xué)徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)覆蓋面，每年力爭培訓(xùn)2萬以上企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡稱學(xué)徒）。

二、學(xué)徒培養(yǎng)的內(nèi)容

（一）企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)徒培養(yǎng)的“雙主體”

1.企業(yè)是學(xué)徒的用人單位和培養(yǎng)主體，負(fù)責(zé)提出學(xué)徒培養(yǎng)需求，承擔(dān)學(xué)徒的遴選推薦、勞動管理和崗位實(shí)際操作技能訓(xùn)練。企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（1）依法注冊登記的獨(dú)立法人資格；

（2）重視職工培訓(xùn)，建立待遇與技能掛鉤的激勵機(jī)制；

（3）具備與學(xué)徒培養(yǎng)相適應(yīng)的企業(yè)導(dǎo)師、場地和設(shè)備。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)徒的教育培訓(xùn)主體，根據(jù)企業(yè)培養(yǎng)需求承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括技工院校等全日制教育機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非全日制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），并具備以下基本條件：

（1）具有獨(dú)立法人資格，同時取得開展相應(yīng)職業(yè)（工種）的中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)所需的辦學(xué)許可或培訓(xùn)資質(zhì)；

（2）培訓(xùn)職業(yè)（工種）應(yīng)有國家或省頒布的相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）社會信譽(yù)度高，無重大失信或不良社會影響事件；承諾無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容。

（二）培養(yǎng)對象

培養(yǎng)對象為與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對象。

企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容與期限、考核評價(jià)和雙方權(quán)責(zé)等內(nèi)容。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制目錄清單

各設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各市、縣（市、區(qū)）的企業(yè)新型學(xué)徒制工作，制定實(shí)施辦法和年度計(jì)劃，實(shí)施目錄清單管理，確定企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。

各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局、財(cái)政局匯總本市及各縣（市、區(qū)）確定的新型學(xué)徒制目錄清單，統(tǒng)一面向社會公布，同時報(bào)省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳備查。

中央、省屬企業(yè)和其他大型企業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭骨干企業(yè)的新型學(xué)徒制培訓(xùn)原則上由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)。按照魯政辦發(fā)〔2019〕24號要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄應(yīng)全部向具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，中央駐魯、省屬和省人力資源社會保障廳批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加各設(shè)區(qū)的市組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄申報(bào)。

四、培訓(xùn)要求

（一） 培訓(xùn)指導(dǎo)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培養(yǎng)方案、培訓(xùn)大綱、教材和考核評價(jià)方案等。培養(yǎng)方案應(yīng)合理確定學(xué)習(xí)課程內(nèi)容和課時總數(shù)，統(tǒng)籌安排專業(yè)基礎(chǔ)、操作技能等課程的時間與比例，其中理論學(xué)時應(yīng)參照技能標(biāo)準(zhǔn)確定。嚴(yán)格落實(shí)國家教材建設(shè)的要求，嚴(yán)禁使用盜版或非法出版教材。

（二）實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制。

1.實(shí)行全日制教育的技工院校要對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，實(shí)行學(xué)分制管理，完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的，頒發(fā)相應(yīng)畢業(yè)證書。

2.技工院校要制訂相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系和考核制度，實(shí)行彈性學(xué)制可以適當(dāng)放寬技工教育學(xué)制年限、課時要求，但不得少于2年。

（三）強(qiáng)化企業(yè)考核責(zé)任。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，企業(yè)應(yīng)對每個學(xué)徒培訓(xùn)期間的表現(xiàn)情況和培訓(xùn)結(jié)果是否合格出具書面考核鑒定意見，作為培訓(xùn)考核的主要依據(jù)。學(xué)徒可參加技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書）。

五、經(jīng)費(fèi)投入及培訓(xùn)補(bǔ)貼

（一）企業(yè)投入保障。企業(yè)按照合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)支出的有關(guān)費(fèi)用，符合政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資。

（二）政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)和個人按魯政辦發(fā)〔2019〕24號、魯財(cái)社〔2018〕86號的有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從規(guī)定渠道列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)職業(yè)（工種）等級、耗材情況確定（詳見附件）。財(cái)政部門按規(guī)定向列入學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)預(yù)支不超過60%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后企業(yè)申請其余補(bǔ)貼資金。對未按照計(jì)劃完成培訓(xùn)任務(wù)的部分不予補(bǔ)貼，并收回預(yù)支的補(bǔ)貼資金。

（三）技能鑒定及社保補(bǔ)貼。對通過初次鑒定并取得資格證書（或技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書）的企業(yè)學(xué)徒，給予技能補(bǔ)貼。技能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照魯財(cái)社〔2018〕86號規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)學(xué)徒中符合《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生，按照魯財(cái)社〔2018〕86號規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

企業(yè)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼所需材料和具體資金撥付流程，由各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局、財(cái)政局按照人社部發(fā)〔2018〕66號、魯政辦發(fā)〔2019〕24號和魯財(cái)社〔2018〕86號要求予以規(guī)定。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施的監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，推動建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)和監(jiān)管平臺，積極推行網(wǎng)上備案審核制度，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共享。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格考核驗(yàn)收，建立培訓(xùn)臺賬，保存學(xué)徒的姓名、身份證號、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)過程記錄、考核成績、聯(lián)系方式等必要信息；鼓勵企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過信息化的手段，及時、準(zhǔn)確、全面掌握培訓(xùn)實(shí)施狀況。

（二）加大資金保障。各級財(cái)政部門要做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障工作，及時足額撥付補(bǔ)貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費(fèi)，對學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)管理平臺開發(fā)等給予支持。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照魯財(cái)社〔2018〕86號等規(guī)定健全資金管理制度，合理確定資金用途。對弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）強(qiáng)化組織實(shí)施。將企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)納入全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)，省人力資源社會保障廳按年度將學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給各市。各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門、財(cái)政部門每年12月底前將工作情況報(bào)送省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財(cái)政廳

2019年9月12日