奮進迎華誕 1+1 ⑧走進山東
10月17日，在山東青島召開的教育部“落實全教會 奮進迎華誕”1+1系列發布會上，《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《關于公布首批全國職業教育教師企業實踐基地的通知》和《職業技術師范教育專業認證標準》等3項聚焦職業教育“雙師型”教師隊伍建設的文件正式向社會發布。打包定制的一系列惠師利師強師政策，對職業教育師資隊伍建設提出新要求，也注入了新動力。
“雙師型”教師占比超過一半
“到2022年，職業院校‘雙師型’教師占專業課教師的比例超過一半。”《實施方案》明確提出這一目標。這個數字意味著什么？
教育部教師工作司司長任友群表示，黨中央、國務院高度重視職教教師隊伍建設工作，對建設高素質“雙師型”教師隊伍進行了決策部署。《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，要“全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍”。《國家職業教育改革實施方案》也提出，要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。
經過近年來的努力，目前我國職業院校專任教師133.2萬人，其中，中職專任教師83.4萬人，高職專任教師49.8萬人。“雙師型”教師總量為45.56萬人，其中，中職26.42萬人，占專任教師比例31.48%；高職19.14萬人，占專任教師比例39.70%。“‘雙師型’教師數量逐漸增加，教師隊伍整體素質不斷提升，發展現代職業教育，我們還是需要更多的高素質的‘雙師型’教師，”任友群說。
對于“雙師型”教師的來源，《實施方案》給出明確路徑，提出推進以“雙師”素質為導向的新教師準入制度改革，構建以職業技術師范院校為主體、產教融合的多元培養培訓格局，完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。
《實施方案》提出，“自2019年起，除持有相關領域職業技能等級證書的畢業生外，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘；自2020年起，除‘雙師型’職業技術師范專業畢業生外，基本不再從未具備3年以上行業企業工作經歷的應屆畢業生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格或職業技能等級人員）可適當放寬學歷要求”。
《實施方案》還提出了“在現有編制總量內，盤活編制存量，優化編制結構，向‘雙師型’教師隊伍傾斜”“建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法”“設置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道”“推動形成‘固定崗+流動崗’”等一系列措施，拓展“雙師型”教師隊伍來源渠道。
建立職業教育教師專業標準體系
除了“雙師型”教師的入口關，《實施方案》還重點關注了職業院校教師“雙師”素質的提升。
《實施方案》提出，建立中等和高等職業教育層次分明，覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系。修訂《中等職業學校教師專業標準（試行）》和《中等職業學校校長專業標準》，研制高等職業學校、應用型本科高校的教師專業標準。通過健全標準體系，規范教師培養培訓、資格準入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等環節，推動教師聘用管理過程科學化。同時，還要引進第三方職教師資質量評價機構。
《實施方案》根據不同層次的教師有針對性地做出規定，包括：“探索建立新教師為期一年的教育見習與為期3年的企業實踐制度。”“通過跟崗訪學、頂崗實踐等方式，重點培訓數以萬計的青年骨干教師。”“加強專業帶頭人領軍能力培養，為職業院校教師教學創新團隊培育一大批首席專家。”“完善教師定期到企業實踐制度，推進職業院校、應用型本科高校專業課教師每年至少累計一個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。”
《實施方案》還要求全面落實教師5年一周期的全員輪訓制度，對接1+X證書制度試點和職業教育教學改革需求，探索適應職業技能培訓要求的教師分級培訓模式，培育一批具備職業技能等級證書培訓能力的教師。把國家職業標準、國家教學標準、1+X證書制度和相關標準等納入教師培訓的必修模塊。
此外，《實施方案》還提出，建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。推動各地結合實際，制定“雙師型”教師認定標準，將體現技能水平和專業教學能力的雙師素質納入教師考核評價體系。試點開展專業課教師技術技能和教學能力分級考核，并作為教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的重要參考。
建設100家“雙師型”教師培養培訓基地
為實現打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍的目標，《實施方案》提出了一系列支撐措施。
支撐“雙師型”教師的培養，《實施方案》提出“校企共建職業技術師范專業能力實訓中心，辦好一批一流職業技術師范院校和一流職業技術師范專業”。
支撐“雙師型”教師企業實踐的需求，《實施方案》提出“建設100家校企合作的‘雙師型’教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地”。
支撐高水平人才隊伍，《實施方案》提出建設1000個國家級“雙師型”名師工作室和1000個國家級教師技藝技能傳承創新平臺。面向戰略性新興產業和先進制造業人才需要，打造一批覆蓋重點專業領域的“國家工匠之師”。
此外，還將分年度、分批次、分專業遴選建設360個國家級職業教育教師教學創新團隊。實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃，組織教學創新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等國家研修訪學，學習國際“雙元制”職業教育先進經驗，每年選派1000人。
為進一步激發職業院校教師的積極性，《實施方案》明確了“職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數”。
作為配套措施，教育部已聯合相關部委啟動了全國職業教育教師企業實踐基地遴選建設工作。此次發布會上同時公布了首批全國職業教育教師企業實踐基地名單，中國鋁業集團、中國通信服務股份有限公司等102家企業入選。據介紹，首批基地主要是裝備制造、新材料等戰略性重點產業和養老、護理等民生緊缺領域的企業。
此次發布會同時發布了《職業技術師范教育專業認證標準》。任友群表示，教育部在總結中學教育、小學教育和學前教育專業認證標準制定工作經驗，充分調研基礎上，研制了職業技術師范教育專業認證標準，旨在提高雙師型職業技術師范生的培養質量，這也標志著我國三級五類師范專業認證標準體系正式建立。標準在工匠精神、實踐操作能力、職業指導、創新創業、“雙師型”教師等方面凸顯職教特色。教育部將于2020年組織專業教學狀態數據填報，開展認證試點工作。
作者：本報記者 高靚 于珍
內容來源：《中國教育報》2019年10月18日第1版 版名：要聞》
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