以“雙高”建設(shè)為契機(jī)提升學(xué)校治理水平

中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）對(duì)提升學(xué)校治理水平提出明確要求，教育部等九部門日前印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》對(duì)提升職業(yè)教育治理水平也做出具體部署。作為高水平學(xué)校建設(shè)單位，我們要精準(zhǔn)把握黨中央關(guān)于管黨治黨、辦學(xué)治校的決策部署，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)校治理水平。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定，國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在新的歷史條件下必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，按照黨的十九大要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫徹其中，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。

二是對(duì)照中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，健全黨建工作體系，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)上下功夫。

三是認(rèn)真貫徹《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》要求，構(gòu)建體系化黨建工作格局。校黨委要做到“六個(gè)過硬”，院（系）黨組織要做到“五個(gè)到位”，基層黨支部要做到“七個(gè)有力”。

四是在建立健全“七重”黨委決策機(jī)制上下功夫，支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使職權(quán)，建立健全黨委會(huì)議事決策規(guī)則、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則。

五是建設(shè)高素質(zhì)黨委班子，尤其是在忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、學(xué)習(xí)研究、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、勤勉清廉上下功夫，努力把隊(duì)伍帶起來，使學(xué)校黨委成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校持續(xù)快速健康高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，以切實(shí)提高管黨治黨、辦學(xué)治校的能力和水平。

重視和加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)

切實(shí)提高學(xué)術(shù)治理能力和水平

學(xué)術(shù)委員會(huì)是我國(guó)高校在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”治理體制下，實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的重要組織載體。《中華人民共和國(guó)高等教育法》第四十二條明確規(guī)定，“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)”；教育部2014年印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，“健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，并以學(xué)術(shù)委員會(huì)作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)”；教育部財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中也明確了同樣的要求。

結(jié)合國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，結(jié)合高等教育尤其是高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展的具體情況，重視和加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，必須擺上“雙高”建設(shè)和辦學(xué)治校的議事日程。

一是充分認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)委員會(huì)在高等學(xué)校治理架構(gòu)中的重要地位。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在濃厚學(xué)術(shù)氛圍、規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力、推進(jìn)學(xué)術(shù)民主、激發(fā)學(xué)術(shù)活力、推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮、提升學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展等方面的積極作用。

二是規(guī)范學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行。按照學(xué)校章程和《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，制訂符合學(xué)校特點(diǎn)和實(shí)際的學(xué)術(shù)委員會(huì)工作規(guī)程，明確委員資格，尤其要在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等工作。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)權(quán)力與各方面的關(guān)系。堅(jiān)持學(xué)術(shù)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作這一基本原則，協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好以學(xué)術(shù)委員會(huì)為載體的教授治學(xué)和以黨委書記、校長(zhǎng)為代表的教育家治校以及廣大教育工作者治事之間的關(guān)系，切實(shí)把學(xué)術(shù)發(fā)展工作推向縱深。

建立健全教職工代表大會(huì)制度

推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)決策民主決策

為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，教育部于2011年印發(fā)了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，明確了學(xué)校教職工代表大會(huì)的運(yùn)行規(guī)范和工作要求，其中第七條詳細(xì)列出了教職工代表大會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)。近年來，全國(guó)總工會(huì)、教育部等部門在諸多文件中都強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)學(xué)校民主管理。應(yīng)該說，建立健全教職工代表大會(huì)制度，是貫徹民主管理和教職工當(dāng)家作主的重要途徑，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，必須不斷加強(qiáng)。

一要充分認(rèn)識(shí)教職工代表大會(huì)制度的重要性。發(fā)揮其在教職工當(dāng)家作主、行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力，匯集教職工民智民意等方面的重要作用，這將有利于實(shí)現(xiàn)黨委意志提升為全體教職工的意志，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策。

二要規(guī)范教職工代表審議的內(nèi)容。建立“1+1+1+x+y”必上教代會(huì)審議制度，其中的“1+1+1”指校長(zhǎng)工作報(bào)告、學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、工會(huì)工作報(bào)告，“x”是指關(guān)于學(xué)校改革發(fā)展的重大問題,“y”是指事關(guān)教職工切身利益的重要問題。同時(shí)建立章程執(zhí)行情況報(bào)告制度，有條件的還應(yīng)建立學(xué)術(shù)委員會(huì)向教職工代表大會(huì)報(bào)告學(xué)術(shù)發(fā)展制度。

三要重視教職工代表的提案工作。提案是教職工代表行使民主權(quán)力、傳遞民智民意、表達(dá)管理和維權(quán)訴求的重要方式，教代會(huì)要圍繞學(xué)校改革發(fā)展和師生員工切身利益，廣泛公開征集服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等方面的意見。確認(rèn)為正式提案的，要認(rèn)真做好督查落實(shí)；明確為建議的，交有關(guān)部門作為工作參考。

四要切實(shí)加強(qiáng)教代會(huì)執(zhí)委會(huì)建設(shè)。教職工代表大會(huì)作為一項(xiàng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并有效發(fā)揮作用，必須建立教代會(huì)執(zhí)委會(huì)，作為教代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)。執(zhí)委會(huì)須加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好教代會(huì)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

提升學(xué)校治理水平，涉及的問題很多，如內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)，各項(xiàng)機(jī)制之間的統(tǒng)籌，校院兩級(jí)管理的推進(jìn)，跨專業(yè)、跨學(xué)科組織的協(xié)同，章程、制度、標(biāo)準(zhǔn)的建立等，都十分重要。“雙高”建設(shè)學(xué)校要加強(qiáng)以章程為核心的制度建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，努力尋求政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力和發(fā)展權(quán)力的最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，切實(shí)把貫徹黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)落到實(shí)處，努力辦好讓黨放心、人民滿意、師生幸福的高水平高職學(xué)校。

作者：周建松

內(nèi)容來源：《中國(guó)教育報(bào)》