“我今年75歲了，2003年和老伴投的新農(nóng)保，現(xiàn)在每月兩個(gè)人能領(lǐng)到340塊錢(qián)的養(yǎng)老金，感覺(jué)像多了兩個(gè)孝順兒，再也不用為養(yǎng)老發(fā)愁了。”城陽(yáng)區(qū)惜福鎮(zhèn)街道科埠村的賈棟士老人高興地說(shuō)道。賈棟士所在地科埠社區(qū)是一個(gè)并不是很富裕的社區(qū)，全社區(qū)共有856人，適齡應(yīng)參保人員549人，目前已全部參加了新農(nóng)保，參保率達(dá)到了。
在青島，像賈棟士這樣的老人還有許多。隨著我市探索建立的個(gè)人、村（居）集體、街道（鎮(zhèn)）和區(qū)（市）財(cái)政四方籌集資金、個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功效的顯現(xiàn)，我市農(nóng)民養(yǎng)老的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立、完善。截至日前，全市新老農(nóng)保參保農(nóng)民達(dá)到107萬(wàn)人，其中新型農(nóng)保參保66.7萬(wàn)人。
據(jù)悉，從2003年起，我市在五市三區(qū)逐步建立起新型農(nóng)保制度。凡具有本市非城鎮(zhèn)戶籍、年滿18周歲的人員，除已參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和在校學(xué)生外，均可參加農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，并達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按照養(yǎng)老待遇水平不低于農(nóng)村低生活保障水平的原則，目前，我市的新型農(nóng)保的月人均養(yǎng)老金平均在223元，高的地區(qū)達(dá)到570元。嶗山、城陽(yáng)、黃島三區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保全覆蓋，已有15.8萬(wàn)老年人享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，公共財(cái)政將更多地惠及農(nóng)村。我市的新型農(nóng)保在制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化了政府補(bǔ)貼功能。”市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按規(guī)定，農(nóng)民參保繳費(fèi)可以享受到由街道（鎮(zhèn)）和區(qū)（市）財(cái)政提供的補(bǔ)貼，全市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額平均達(dá)到參保人員個(gè)人繳費(fèi)額的70%。其中，補(bǔ)貼比例高的膠南市，兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)額的1.7倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市各級(jí)政府投入新型農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼資金累計(jì)已超過(guò)8億元。
據(jù)悉，我市的新型農(nóng)保在保障對(duì)象上以被征地農(nóng)民、老年人和特殊人群為重點(diǎn)，首先解決需要保障人員的養(yǎng)老問(wèn)題。在覆蓋范圍上，我市將被征地農(nóng)民首先納入，并在3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了被征地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)，實(shí)施被征地農(nóng)民“即征即保”政策，將解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題作為征地審批的前置手續(xù)，在辦理征地手續(xù)時(shí)，為符合參保條件的被征地農(nóng)民制定保障方案，落實(shí)保障資金。被征地農(nóng)民“即征即保”方案及保障資金不落實(shí)的，一律不予供地。在制度設(shè)計(jì)上，允許已達(dá)到或超過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老年齡的男60、女55周歲及以上的老年人參保，一次性補(bǔ)繳相應(yīng)月數(shù)的養(yǎng)老金后，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
此外，我市還創(chuàng)新籌集方式，解決困難人員繳費(fèi)難題。考慮有些老年人一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)難度較大，我市積極探索多途徑解決這部分人一次性繳費(fèi)困難問(wèn)題。村（居）集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力強(qiáng)的，鼓勵(lì)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織為其代繳；大力宣傳動(dòng)員子女為老人繳費(fèi)，使農(nóng)村老年人能早一天享受養(yǎng)老待遇；對(duì)確無(wú)能力繳費(fèi)的老年人，通過(guò)與銀行協(xié)調(diào)，實(shí)行無(wú)擔(dān)保抵押方式貸款繳費(fèi)，先期用養(yǎng)老金還貸，一般二至四年就可還清貸款。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后我市還將積極調(diào)整完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)保障范圍向普通農(nóng)民延伸，終實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)民的全覆蓋。
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