山東義務教育擬出新規 將禁止在職教師有償家教

     山東省義務教育條例(草案)》提請9月22日召開的省十一屆人大常委會第十三次會議審議。條例草案通過后將取代我省1986年制定的義務教育法實施辦法。

     條例草案針對我省義務教育實施出現的新情況、新問題，嚴格規范了教學內容和課程管理、學校辦學標準，規定禁止在職教師從事有償家教和兼職活動等。

　　新建居民區配套學校應同步建設

　　為了均衡配置教育資源，縮小學校之間的辦學差距，方便學生就近入學，草案規定，縣級以上政府在制定城鄉建設總體規劃或組織實施區域改造規劃時，應當結合義務教育的需要，將新建、改建、擴建學校納入規劃，其中新建居民區需要配套建設學校的，應當與居民區的建設同步進行；因建設需要拆遷學校的，應堅持先建后拆原則，重建的學校不得低于原有規模和標準；縣級以上政府應當建立校舍、場地、教育教學設施設備維修、改造機制，每年定期對其安全性能進行勘察、鑒定，對需要維修、改造的，應當及時予以維修、改造。

　　不得擠占體育藝術實驗等課時

　　草案對縣級以上政府及其教育行政部門、學校、教師提出了實施素質教育的具體要求。其中，草案規定，教育行政部門應當根據國家的課程方案，確定教學內容、課程設置，采取措施切實推進實施素質教育；縣級以上政府及其教育行政部門應當建立科學的學校評價體系、教師評價體系和學生綜合素質評價體系，改革高中招生辦法。

　　同時，學校應當嚴格執行國家課程方案和本省制定的課程計劃，保證國家課程、地方課程和學校課程的開設，不得隨意調整課程或者增加、減少課時，不得擠占體育、藝術、實驗、綜合實踐活動課時。

　　在職教師不得兼職

　　在利益的驅動下，有些在職教師在課堂之外另開“小灶”，對一部分學生收取費用，課堂上予以特別關照。另外還有部分教師把一定精力用于從事第二職業，開辦各類收費培訓班、補習班和提高班，以至于對課堂教學活動不夠盡職盡責。

　　為了用法律手段治理、以長效機制遏止這種現象，草案規定，在職教師不得從事有償家教和兼職活動。草案明確指出，學校和教師不得利用假期、公休日、課余時間組織學生進行補課，不得動員、組織本校學生參加社會力量舉辦的各類補習班。在職教師不得從事有償家教活動，不得舉辦或者參與舉辦各類補習班。違反規定的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學校責令限期整改，情節嚴重的，依法給予處分。

　　同時，地方課程使用的教科書必須經省級中小學教材審定委員會審定。任何組織和個人不得強迫學校、教師、學生訂購或者統一組織征訂教學輔導材料及報刊。

　　優先保證教師工資按時發放

　　草案提出，縣級以上政府應確保教師依法按時足額獲取工資，并享受國家和當地人民政府規定的社會保險和福利待遇。教師工資及按照規定發放的各種津貼、補貼，應全額納入財政預算，優先予以保證，并根據本地經濟發展和財政收入的增長逐步提高。教師平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。在特殊教育學校和普通中小學校從事特殊教育工作的教師，享受國家規定的特殊崗位補助津貼。