魯教法字〔2005〕2號
山東省教育廳
關(guān)于印發(fā)《山東省教育廳實施
教育行政許可辦法》的通知
廳機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《山東省教育廳實施教育行政許可辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本處室工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
二○○五年六月二十一日
山東省教育廳實施教育行政許可辦法
第一條 為實施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法），規(guī)范本廳行政許可行為，推進(jìn)依法行政，根據(jù)教育部《實施教育行政許可若干規(guī)定》，結(jié)合本廳工作實際，制定本辦法。
第二條 本廳實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法、教育部《實施教育行政許可若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法。
第三條 機關(guān)處室按照職能分工，依法實施行政許可；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)及本廳明確職能分工的，不得實施行政許可。
第四條 除法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，實施行政許可，簽發(fā)行政許可的文書、證件等，應(yīng)當(dāng)以“山東省教育廳”名義做出。
第五條 職能處室認(rèn)為需要增設(shè)新的教育行政許可或者認(rèn)為現(xiàn)行教育行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理，需要修改或者廢止的，可以提出書面意見，由政策法規(guī)處組織論證并報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，向國家教育行政部門或者向省人民政府提出立法建議。
第六條 行政許可事項承辦處室應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示以下內(nèi)容：
（一）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；
（二）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；
（三）申請書示范文本；
（四）收取費用的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的其他內(nèi)容。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外，應(yīng)當(dāng)通過機關(guān)網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。
申請人要求對其公布內(nèi)容予以說明、解釋的，承辦處室應(yīng)當(dāng)及時予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第七條 申請教育行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，承辦處室應(yīng)當(dāng)免費提供。
第八條 教育行政許可申請一般由申請人直接到承辦處室書面提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。
承辦處室應(yīng)當(dāng)公開行政許可的聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等。
第九條 承辦處室接到行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行是否受理的審查：
（一）申請事項是否依法需要取得行政許可；
（二）申請事項是否屬于本機關(guān)職權(quán)范圍；
（三）申請人是否具有不得提出行政許可申請的情形；
（四）申請人是否提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請材料；
（五）申請人提供的申請材料是否齊全和符合法定形式。
第十條 受理或者不予受理行政許可申請，承辦處室應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用章和注明日期的書面憑證。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
受理時間自申請人按照要求提交全部補正申請材料之日起計算；未告知申請人需要補正的，自收到申請材料之日起計算。
第十一條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可決定須自受理行政許可申請之日起20 日內(nèi)作出；20日不能作出決定的，經(jīng)廳主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。
第十二條 本廳受理初審的行政許可事項，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送上級行政部門。
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下一級教育行政部門初審的行政許可事項，不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第十三條 審查教育行政許可申請，對依法需要專家評審、考試、聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
第十四條 對依法需要通過考試取得資格的行政許可的，應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
通過考試，符合條件的，應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的資格或者頒發(fā)證書。
第十五條 對于屬于聽證范圍的行政許可事項，經(jīng)告知后申請人或利害關(guān)系人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序舉行聽證。
第十六條 作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的準(zhǔn)予行政許可決定書，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本機關(guān)印章的許可證、資格證、批準(zhǔn)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由，并告知申請人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第十七條 送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。
第十八條 行政許可事項承辦處室，應(yīng)當(dāng)建立實施行政許可事項的檢查、備案和檔案管理制度，履行對被許可人從事行政許可事項的監(jiān)督責(zé)任。
第十九條 申請人認(rèn)為本機關(guān)不依法行政許可，可以依法向上級行政機關(guān)或者監(jiān)察部門舉報或者投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條 本辦法規(guī)定的期限為工作日，不含法定節(jié)假日。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。
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