高考加分的“貓膩”

    “弄虛作假、用錢買來加分，這樣的丑聞已經不是一兩起，一些加分項目裁量自由度大，選拔程序的公信力低，這樣的加分項目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育不公平”

 

    自主招生從出臺到今天，一直處于爭議的風口浪尖，有支持者亦有反對者。支持者認為，自主招生破格選拔了可塑之才。反對者認為，這種錄取方式為高招腐敗預留了空間

 

    近日有報紙披露，今年湖南不少高考高分獲得者為“武林高手”，他們因為武術項目獲得了10分至20分的高考加分。這一消息再次引發公眾對高考領域腐敗問題的關注。記者就此問題采訪了一些高校、教育部門負責人和有關專家。

 

    本來，教育部門推出“加分”“保送”“自主招生”等改革措施，是為了“淡化一考定終身”的因素，更加全面地檢驗考生素質。然而，記者采訪發現，這些措施實行過程中，由于操作程序不公開、不透明，出現了權力尋租及少數內部人徇私舞弊的問題。

 

 高考加分的“貓膩”

 

    除了填寫“民族”造假之外，高考加分的“貓膩”還表現在“體育特長”和“競賽獲獎”等方面。

 

    6月26日，湖南省高考成績揭曉。據《中國青年報》記者調查，某些考生只要報名參加武術訓練，花費2萬元至3萬元，就可以獲得加分。

 

    7月6日，針對媒體的質疑，湖南省教育考試院負責人向記者表示，目前考試院準備向招生委員會提出取消部分加分的項目。

 

    另據《長江日報》報道，在湖北省2010年普通高校招收高水平運動員測試時，一名有國家二級運動員證書的女考生，拳術分數比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現場家長和教練的質疑。

 

    由于武術“評定打分”主觀性強，容易出“貓膩”，這類項目陸續被一些省份取消加分資格，即使保留下來，也減少了加分的分值。

 

    浙江省教育考試院網站公布消息說，2010年浙江省普通高校招生政策加分體育項目公示考生名單中，體育加分總人數為1002人，其中“三模三電”即航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無線電測向、無線電通信、電子制作人數為625人，占總人數的64.2％。2009年，浙江參加航模的考生交600元報名費和1.5萬元培訓費，培訓一個月，幾乎都可以加20分。

 

    國家行政學院公共行政教研室主任竹立家對記者說，弄虛作假、用錢買來加分，這樣的丑聞已經不是一兩起，一些加分項目裁量自由度大，選拔程序的公信力低，這樣的加分項目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育不公平。

 

    專家建議，高考加分應與教育部出臺的政策全面對接，取消各省加分政策。各類全國性比賽，發證單位必須是國家部委，方可認定加分。此外，應把高考體育加分者的完整資料通過媒體公示，公眾是好的監督者。

 

 

    2003年以來，教育部在22所高校啟動自主招生試點，目的是給予高校選拔各類“偏才”“怪才”的自主權。到2010年，擁有這一權力的高校擴大到80所。根據教育部要求，自主招生人數不能超過自主招生試點學校年度本科招生計劃總數的5％。

 

    業內人士透露，在一些高校，這5％的自主權絕大多數被用作了“線下”招生收費。這個“線”是該校的分數線，而“線下”是指該校分數線以下20分的范圍。其操作流程是，先由校招辦匯總希望“線下”收費點招的學生名單，然后校領導根據打招呼者的官職大小、好處費多少、領導之間的名額平衡等圈定一批名單，然后再給下屬院、系領導的關系戶每人解決一兩個名額。其收費標準大致是每人5萬元到10萬元。假如一所高校一年招收新生1000人，那么5％“線下”招生就有50個名額，一年便有數百萬元收入。

 

    北京一所大學藝術系主任告訴記者，這個系每年的文化錄取分數線約為360至380分，但學校一般把分數線定得高一點，每年學生招不滿額，這時候再將錄取線下浮3分至5分，考生每下浮1分錄取，收取1萬元，但不是所有的學生都有這個機會，一般是與學校內部人有關系的，找了人，交了錢，就能被錄取。

 

    自主招生從出臺到今天，一直處于爭議的風口浪尖，有支持者亦有反對者。支持者認為，自主招生破格選拔了可塑之才。反對者認為，這種錄取方式為高招腐敗預留了空間。此外，通過自主招生進入大學的農村考生人數遠低于城市考生。今年北京大學自主招生新政“校長推薦制”學校名單上，沒有一所學校在農村地區。農村考生在自主招生制度下，常常是劣勢的一方。

 

    專家認為，高考自主招生走過了8年，歷經風雨，毀譽參半。在深化自主招生的改革進程中，充分重視公平問題，采取更加透明的監管措施，已經刻不容緩。

 

 

    所謂“點招”，是對一些分數達到低控制線而又上不了學校投檔線的考生，以指名錄取的方式錄進來，享受普招學生的待遇。盡管教育部門和一些高校矢口否認“點招”問題的存在，但記者采訪發現，在實際招生過程中，一些高校會留出少量機動的招生名額，以應對來自上級領導、學校老師和社會各方面的需求壓力。

 

    2009年5月，湖南省教育廳下發的通知稱，湖南省內普通高校教職工子女報考父母所在學校，且上了該校所在錄取批次的低控制線，可照顧錄取。不僅在湖南，這樣的“內部優惠”在全國高校中普遍存在。

 

    南京一所省屬師范類高校的李教授告訴記者，不管是教學崗還是行政崗，或者是后勤輔助崗，只要是學校正式職工，其第一代直系親屬高考考本校都可以享受“點招”的政策。這所高校的投檔分數線一般比本一線高出30多分，教職工子女高考分數只要達到本一線就可以錄取，待遇和普通招生學生一樣。“在很多情況下，教職工子女還可以根據相應的分數挑選專業。”

 

   除了學校教職工子女外，“點招”名額還可以分配給“校董”或者“關系戶”。近年來，為了籌措辦學資金，全國有100多所高校成立了董事會。在一些高校，每人每年捐贈數萬元給高校便可成為校董，就可以獲得相應的“點招”指標。

 

    北京一企業主告訴記者，他是某知名高校的“校董”，每年向這所高校捐助100萬元，作為“回報”，每年學校招生時就會給一個“點招”指標。“這個名額可以給自己的孩子、親屬用，自己用不上，送給生意合作伙伴或者有所求的官員，也是不錯的選擇啊！”這一做法沒有與招生直接掛鉤，多年來也無人追究。

 

    近年來，“點招”數量減少，導致競爭激烈，除了巨額費用，權力也起到決定性作用。南京一所部屬高校的招生老師告訴記者，“點招”指標都在校領導手里，院系領導只有少量話語權。普通教職工根本沒戲。即使打通關系，每獲得一個“點招”指標也要付出10萬元以上費用。

 

    如今高考采用計算機錄取，“點招”考生不夠投檔線，高校如何錄取？面對記者疑惑，這位招生老師說，少量的“點招”指標根本不通過計算機錄取，都是采用人工操作錄取方式，而且一般都在計算機錄取完成后進行。

 

    專家指出，教育部近些年來致力于高招的透明化和網絡化，查處高招亂收費力度不斷加強，公平、公正、公開地選拔考生是高考主流，但腐敗現象也暗流涌動。今后只有讓高招過程更加公開透明，才能防范權錢交易損害公平競爭的環境。

 

 

    今年，全國高考報名人數為957萬，比去年減少了65萬。其中，中西部地區考生報名人數下降幅度相對較小，但他們將受益于優惠傾斜政策。

 

    據了解，今年的“支援中西部地區招生協作計劃”比去年擴大1倍。天津、遼寧等14個省市面向山西、內蒙古、安徽、河南、廣西、貴州、云南、甘肅等中西部8個省區安排“協作計劃”12萬名，一些省份的錄取率因此而有所提高。這一政策直接使河南增加了3.2萬個招生名額，安徽則增加了2.7萬個，甘肅也將有2萬人受益。

 

    根據教育部各直屬高校公布的招生計劃，今年，大多數教育部直屬高校按照教育部的要求，繼續縮減當地生源計劃，把更多的指標投向了中西部地區。上海、天津、湖北、江蘇、浙江等地的部屬高校壓縮比例普遍較大。高校招生生源結構的調整，使得中西部考生有更多的機會被重點高校錄取。中國教育信息網

 

■ 專家提示

 

警惕高招詐騙伎倆

 

 

    騙術特征：使用該招的騙子往往以部隊首長親屬、朋友自居，或者干脆冒充部隊高級軍官，還有的假冒軍校招收“地方委培生”，聲稱不論學生高考成績高低均可辦理入學手續。

 

    見招拆招：2008年起，軍隊院校已停止以任何形式招收地方委培生，以往的地方委培生畢業后也只能回地方，不可能直接入伍享受軍官待遇。

 

 

    騙術特征：此類招生騙子通常會偽造文件、印章，設立報名處和咨詢電話，假扮高校招生人員。和家長見面時，他們往往會拿出一些偽造的證件和學校的空白錄取通知書，謊稱交納一定的費用后就可以給予考生各種優先錄取政策，甚至當場錄取。

 

    見招拆招：考生家長切記省市招生辦及各高等學校招生辦是實施高校招生錄取工作的國家指定執行機構，除此之外沒有國家承認的所謂任何其他高校招生代理機構或代理人。另外，現在普通高校招生工作全部實行異地遠程網上錄取，任何人為因素都不能影響錄取結果。

 

    自稱能弄到“自主招生”、“定向招生”名額

 

    騙術特征：招生騙子聲稱自己可以通過學校的自主招生把分數較低的學生送到好大學。

 

    見招拆招：自主招生是在部分高校實行的一種新的招生方式，被錄取新生要先在高考前通過高校組織的測試，測試合格者要接受公示，還必須參加全國高考，成績達到生源所在地相應分數線才能錄取。而“定向招生”是為了幫助邊遠地區、少數民族地區和工作環境比較艱苦的行業培養人才，定向生畢業后必須到定向地區或定向單位工作。教育部從2005年開始明確，地方所屬高校一般不再安排定向招生名額，有定向招生資格的學校招收定向生人數也不得超過當年招生規模的1%。