教育部頒布補課禁令10年，學生和家長稱形同虛設

　　進入暑假以來,有關有償補課的投訴呈現井噴態勢,本報陸續接到全省十多個市縣的學生和家長的投訴,直言“嚴禁中小學校利用節假日組織學生集體補課”的禁令形同虛設。

　　這已經是“禁補令”下達的第十個年頭,為了切實減輕中小學生的學習負擔,早在2000年初,教育部便頒布了“禁補令”。十年來,每到假期,各級教育主管部門都會三令五申,禁止假期亂補課,違反規定者還要追究相關當事人的責任。但上有政策下有對策,假期中的補課仍以各種方式或明或暗地進行。

　　上周,南方日報記者隨同廣東省教育廳督導隊“暗訪了陽江、云浮、肇慶等地的學校。記者在調查中發現,在應試的“指揮棒”下,“禁補”已經陷入了兩難境地。

　　【補課亂象】

　　畢業班復習,培訓班補習,實驗班預習

　　悶熱的教室散發出陣陣汗酸味,高三40個班的學生堅守教室復習……這是8月10日上午,記者在陽春市第一中學高三年級的教學樓見到的一幕。

　　8月2日省教育廳下發了《關于重申嚴禁中小學校利用節假日組織學生集體補課的通知》,但不少中小學依然我行我素,利用暑假組織畢業班、實驗班、培訓班等名目繁多的補課。

　　8月9日下午3時許,記者在陽江市實驗中學看到,從教學樓5樓至7樓,初三年級共12班正在緊張地復習。多名初三學生告訴記者,盡管學校還沒有向學生提出收補課費的事,但大部分學生都愿意服從學校的補課安排。

　　實際上,畢業班補課相當普遍。在記者走訪的陽江市第一中學、陽春市第一中學、云浮中學、高要市第一中學、高要市第二中學、肇慶中學等學校中,均存在高中畢業班補課現象。

　　“高一、高二就要把高中3年的教材學完,高三主要就是復習。”不少師生告訴記者,很多時候,即使學生手里還沒有教材,但都會復印老師的教材來提前完成教學學習任務,為復習爭取時間。

　　除了畢業班,各種各樣的培訓也是暑期補課的內容。8月10日下午,高要市第二中學數名即將上高二的學生告訴記者,學校免費為學生組織了英語等科目的培訓課程,目的是提高學生的弱勢科目,學生可以根據自身的情況自愿參加。

　　在高要市第一中學高二(6)班的課室里,剛剛經歷中考的學生提早進入了高中的學習。“我們是實驗班的學生”,楊同學告訴記者,他們是中考中成績比較優秀的學生,8月1日,學校將剛錄取的“尖子生”組成“實驗班”,免費組織補課,實際上則是提前預習新課。

　　記者在調查中了解到,有些學校只給學生一個星期或者半個月的休息時間,而有些學校則是在將近兩個月的暑假中,學生補課和休息的時間各占一個月。

　　在補課費方面,學校的收費大部分在150元至250元之間。范圍之外,有的收費高達七八百元,有的則為學生免費補課。

【“禁補”爭論】

　　畢業班學生和家長挺補課

　　反補課實質是反有償補課

　　雖然“禁補”的呼聲、投訴不絕,但在“禁補”對立面上,要求補課的聲音似乎更為浩大。

　　“我們想聯名寫信給教育部門,支持補課!”梅州東山中學一位即將升高三的同學向記者透露說,進入暑假以來,某些學生屢屢向教育部門投訴補課問題,隨后,梅州好幾所高中不得不停止高中畢業班補課計劃,“但實際上,去投訴的都是那些不想讀書的學生,對想學習的人來說,很不公平。”

　　在眾多受訪的學生中,超過90%的學生贊同補課。云浮中學高三(3)班的劉同學告訴記者,學生普遍都有偏懶的傾向,補課可以讓大家保持勤奮狀態。也有同學認為,即使自己在家里認真復習,但很多問題并不是自己可以解決,而補課則可以咨詢同學或老師。

　　在反補課陣營中,占比重大的聲音實質是“反有償補課”。

　　“老師補課就是因為沒錢,就是因為想賺外快。”記者在調查中發現,一些學校打著補課的旗號亂收費,在一定程度上導致公眾對補課的反感。“如果不收費,我就贊成高三畢業班補課。”河源龍川縣老隆鎮的鄭先生對記者說。

　　“禁補令”下,畢業班與非畢業班是否一刀切的爭論也甚為激烈。

　　記者采訪發現,大部分老師都贊成畢業班假期補課,卻力挺在非畢業班實施“禁補令”,他們認為非畢業班應該踐行“禁補令”,減輕學生的負擔。

　　“這是自欺欺人!”高要一位家長說,“假如非畢業班可以假期補課,那就承認‘應試’,既是‘應試’怎能單指望‘臨急抱佛腳’,這說不通!要么就都禁補,要么就都開放。”

　　“學生自由了,我們家長憂愁了。”不少家長認為,應該看到非畢業班補課的必要性。“假期補課既可以讓孩子學習,又可以擺脫無人看管孩子的尷尬,而且即使交費,也比社會培訓機構便宜多了”,“試問古今中外,哪個成功者不付出多常人幾倍的努力和艱辛?”

　　“我們補課主要是滿足學生和家長的需求。”陽江市第一中學一位高二語文教師向記者感嘆,暑假只放了20多天假,就有很多家長打電話要求學校組織補課。

　　上面有三令五申的“禁補令”,在補課還是不補課面前,很多學校陷入兩難境地。

　　對補課是堵是疏,學生意見中肯

　　“別的學校都補課,我們不補就會落后。”很多學校在兩難中還是頂著壓力組織學生補課。

　　一位不愿意透露姓名的教育界人士認為,盡管取消了重點中學的規定,但在社會上,家長仍然以升學率來評價一個學校的好壞,而各大學校招生也是以學生的成績為主要考核標準,“因此,學校也希望組織學生補課,以此來提高自己的升學率和保證聲譽。”

　　記者在調查中了解到,雖然地市教育部門都轉發了省教育廳《關于重申嚴禁中小學校利用節假日組織學生集體的通知》,但仍然有些教育部門對當地學校的補課現象不聞不問,“這說明有的教育部門起碼是默許。”

　　“說白了就是應試教育的問題!”有多年高中教學經驗的廖老師向記者分析,全省都是按照高考成績來排名,在這樣的教育體制下,加上集體補課盛行,如果哪個地區不補課,萬一成績下滑,在其他人眼里,其教育水平就仿如落后,就會失去很多教育資源。

　　云浮中學一位姓劉的同學坦誠地告訴記者,“即使全省一律不補課,但為了高考,我也寧愿補課。”

　　“其實,對于禁止補課的規定,我是很認可的,這個大方向也是對的。”廖老師認為,“國家中長期教育綱要剛出臺,教育部門應該抓住契機,一邊針對高考指揮棒帶來的一系列問題,進行教育改革探索,一邊應該采取相對適當的疏導措施,不能對補課問題一刀切。”

　　“我覺得簡單地堵,不如有指導性地疏。”高要市第一中學的楊同學認為,教育部門可以統一規定畢業班的補課時間及收費標準,并且對違規的學校進行嚴厲處分,“從一定程度上來講,這起碼可以規范目前的補課亂象。”