新華網(wǎng)北京4月22日電(記者鄒偉、羅沙)中國高立法機(jī)關(guān)22日通過的道路交通安全法修改決定，對(duì)于那些喝酒開車的人來說的確是一個(gè)壞消息：今后醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車將一律吊銷駕照，且5年內(nèi)不得重新取得，而酒后駕車肇事者可能將面臨終身禁駕。
但在更多人看來，這是一個(gè)好消息。“對(duì)醉駕空前嚴(yán)厲的懲處規(guī)定，體現(xiàn)出中國堅(jiān)決遏制酒后駕車行為的決心，也意味著對(duì)酒駕可能造成的社會(huì)危害更好地控制，和對(duì)老百姓生命安全更好地保護(hù)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說。
近年來，中國警方掀起了力度不斷增大的專項(xiàng)整治行動(dòng)，初步遏制了酒駕高發(fā)態(tài)勢(shì)，因酒駕導(dǎo)致的交通事故年均下降10%以上。然而，醉酒駕車導(dǎo)致的惡性交通事故在中國仍然時(shí)有發(fā)生，每年因此而傷亡的人數(shù)仍然高企，令老百姓深惡痛絕。對(duì)此，中國正以立法的方式來長(zhǎng)久有效地遏制這一交通陋習(xí)。
中國將于今年5月1日起施行的刑法修正案(八)已將醉酒駕車行為入刑定罪：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
中國公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在向全國人大常委會(huì)作有關(guān)說明時(shí)表示，對(duì)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，就是為了與刑法修正案(八)的規(guī)定相銜接。
道路交通安全法修正案將“飲酒后駕駛”和“醉酒駕駛”區(qū)分對(duì)待，但無論是哪一種行為，對(duì)其的懲處力度都較之以前大幅度提升。
例如，修改前的道路交通安全法規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。修正案中，將暫扣駕照改為吊銷駕照，并增加了五年內(nèi)禁駕的處罰。
修正案也大幅提高了對(duì)飲酒后駕車的罰款額度和暫扣駕照期限，從200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，暫扣期限由1個(gè)月以上3個(gè)月以下改為6個(gè)月；再次飲酒后駕駛被查處，將被處10日以下拘留和1000元以上2000元以下罰款，并吊銷駕照。
修正案還明確，飲酒后或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且終生不得重新取得。
經(jīng)過修改的法律對(duì)酒駕行為做出了更加嚴(yán)厲的懲處規(guī)定，但這些規(guī)定能不能被嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，交管部門的執(zhí)法水平能力能否跟上、如何避免出現(xiàn)“人情案”之類的情況，是另一個(gè)無法被忽視的問題。
“我們已經(jīng)要求各地配備完善酒精檢測(cè)儀等執(zhí)法設(shè)備，制定酒精檢測(cè)儀操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法設(shè)備的使用管理；要對(duì)在用的呼氣式酒精測(cè)試儀、執(zhí)法記錄儀、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備等進(jìn)行一次全面清查。”中國公安部交通管理局負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人坦承，修正案顯著提高了違法者的違法成本，也增加了違法者逃避處罰的可能。現(xiàn)實(shí)情況中，面對(duì)交警檢查，有的喝過酒的司機(jī)為逃避處罰，強(qiáng)行沖卡、撞交警、逃跑等各種行為都有。修正案實(shí)施后，隨著處罰嚴(yán)厲程度的加大，司機(jī)逃避檢查、妨礙執(zhí)法的情況可能會(huì)增加，這就對(duì)提高交警的執(zhí)法能力以及執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)水平提出更高的要求。
他表示，中國公安部已經(jīng)部署各地公安機(jī)關(guān)，在制定完善執(zhí)法辦案程序的同時(shí)，細(xì)化查處酒后駕駛、追逐競(jìng)速、涉牌涉證等違法犯罪行為的操作規(guī)程，落實(shí)交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)裝備的配備和使用，防止發(fā)生車輛沖闖執(zhí)勤卡點(diǎn)和傷害民警案件，對(duì)拒絕、阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的，一定要快速處置、嚴(yán)厲打擊。
懲治酒駕的“重拳”已經(jīng)揮出，但如何更科學(xué)地界定“酒后”與“醉酒”，也成為許多人士熱議的話題。按照現(xiàn)行規(guī)定，駕駛員血液中酒精含量每百毫升超過80毫克為醉酒，20毫克至80毫克為酒后。
“酒量因人而異，有的人喝一斤酒不醉，但有的人喝一兩酒就醉了。”有不少全國人大常委會(huì)委員提出，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷是否“醉酒”，就有可能放過真正醉酒駕車的人。
有專家建議將意識(shí)反應(yīng)也作為判斷“醉酒”與否的標(biāo)準(zhǔn)之一，但也有人對(duì)此表示反對(duì)。全國人大代表柏廣新認(rèn)為，根據(jù)酒后的意識(shí)反應(yīng)來判定主觀性太強(qiáng)，會(huì)給違法者和執(zhí)法者都留有余地，醉酒與否應(yīng)該規(guī)定硬性的指標(biāo)。
“不管采取哪種判斷標(biāo)準(zhǔn)，前提是具有現(xiàn)實(shí)操作性。說到底，對(duì)酒駕的懲處只能從嚴(yán)，不能從寬。”黃京平說，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，汽車已進(jìn)入老百姓的日常生活，但老百姓駕駛行為的文明程度還不能和這種進(jìn)程相匹配，需要用法律來調(diào)整，新的法律規(guī)定施行后，將對(duì)遏制酒駕起到更積極的作用。
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