激發辦學活力，打通高水平高職院校發展通道

2006年以來，國家實施高職示范性建設、骨干院校建設、優質院校建設等項目，極大地促進了我國高等職業教育取得飛躍性發展。建成的一批特色鮮明、高水平的高職院校，在服務地方、促進就業、脫貧攻堅等方面提供了重要的技術技能人才支撐，引領高等職業教育走出了一條不同于普通大學的類型之路，得到了社會各界的普遍認可和好評。

為了更好地服務經濟社會發展，高水平高職院校期待打通發展通道，希望從政策層面上允許高水平高職院校在堅持舉辦職業教育的前提下，在各示范性高水平專業試辦本科職業教育，以填補高職本科人才培養空白，打通“中職、高職、本科”培養通道，完善現代職業教育培養體系，吸納優秀人才，培養適應產業發展的高層次技能型人才。

     戰略發展急需高層次技能型人才

國際上，美國的社區學院、德國的工程師學院和高級專業學校、日本的高等專門學校和短期大學等，都是本科高等職業教育的典型范例。早在20世紀70年代，聯邦德國就將早期的工程師學院、高級技術學校等三年制高等專科學校陸續改為四年制的應用型科技大學，以滿足企業對應用型人才和高級管理人才的需求。日本也早在1976年就新建了兩所國立本科高職大學——長岡技術科學大學和豐橋技術科學大學，學制都為四年，采取本、碩貫通的人才培養模式。隨著新型工業化的推進和科學技術的發展，現代職業教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。特別是國際金融危機以來，美、歐、日、俄、印等國家和地區都將完善現代職業教育體系作為增強國家競爭力特別是發展實體經濟的戰略選擇，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續的人才和技術競爭優勢。

新形勢下，服務國家發展，急需大批高層次技能型人才。毋庸置疑，職業教育肩負著培養適應國民經濟建設和發展需求的技能型人才的光榮使命，將大有可為。

為推動職業教育快速發展，近年來，國務院有關部門相繼推出了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）、《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（教發［2014］6號）等政策文件，部分省、市在這一系列政策的引導下，開展了職業教育人才創新培養的嘗試，探索了高職本科專業試點工作，在培養高層次技能型人才方面，取得了良好成效。例如：“天津中德職業技術學院”成功轉型升級為“天津中德應用技術大學”；江蘇省在2012年提出了高職本科“分段培養”和“聯合培養”兩種模式；深圳職業技術學院依托國家教育體制改革試點，在探索如何推進高職本科專業建設上也已進行了成功探索。

社會發展需要高職教育換擋升級

近年來，部分省市學生及其家長報考職業院校的積極性不高。普通學生和家長對于職業教育的了解和認可度不夠高，更傾向于報考三本院校甚至于獨立學院。

究其原因，很多人認為高職院校是學生發展的“天花板”，上升通道不暢，選擇職業教育是“無奈之舉”，學生學習積極性不高，人才培養與預期目標有差距。比如，甘肅雖然已實施了省屬本科院校接收高職院校學生通過專升本選拔考試進行轉段培養的措施，從形式上貫通了“中職、高職、本科”的培養通道，而實際情況卻是，由于受眾面小，普通本科缺乏職教條件和歷史經驗、認識不足，積極性不高，導致人才培養南轅北轍，仍舊回歸到傳統的學科培養上，技能人才培養并沒有得以有效延伸，相反，一定程度上削弱了技能人才的培養。

“升學有路”是學生及其家長，乃至社會的真切夙愿。高職教育不應當是“死胡同”，也不應當是“形式上有通道，實則偏離技能人才培養軌道”。變了味兒的“升學通道”不但沒有提升學生的成才概率，相反成了就業市場的“夾生層”，處于十分尷尬的境地。

經過多年的建設和發展，國家示范性高職院校走出了一條類型之路，形成了鮮明的辦學特色、務實的辦學理念、準確的辦學定位、雄厚的辦學基礎，擁有成熟的工學結合人才培養模式，擁有與各省地方產業發展契合度極高的專業群，具備與職業標準對接的豐富的課程資源，養成了與生產過程對接的教學組織實施經驗。這些專業已處于國內先領地位，在行業內有著深遠的影響力，甚至不輸于本科院校的同類專業，完全具備舉辦本科專業的能力和實力。

因此，教育主管部門可積極組織力量，對國家示范性高職院校這一類高水平高職院校的優勢專業進行專業本科試點，以激發辦學活力，提升社會吸引力，打通“同一頻道”的上升通道，培養原汁原味的高層次技能型人才，提升職業教育社會吸引力，維持職業教育健康、穩定發展。