教育大會深解讀④：如何把握新時代教育發展規律？3位專家來支招 | 新時代@教育

如何學習貫徹習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神？《光明日報》《中國教育報》近期刊發曾天山、石中英、馬陸亭三位專家的文章，圍繞“新時代中國特色社會主義教育發展規律”“全面貫徹黨的教育方針”等主題談了學習體會。山東技校網邀你一起來看↓↓↓

“九個堅持”揭示新時代中國特色社會主義教育發展規律

中國教育科學研究院副院長、研究員 曾天山

教育是國之大計，黨之大計。教育規律，順之者昌，逆之者衰。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，就加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出全方位部署，就新時代教育改革發展提出一系列新理念新思想新觀點，集中闡述了“九個堅持”，從根本上回答了“培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人”“辦什么樣的教育、怎樣辦教育”等重大問題，提升了社會主義教育發展規律認識的新境界，開辟了新時代中國特色社會主義教育發展道路。“九個堅持”既堅持了馬克思主義教育理論，又體現了中國國情；既堅持了社會主義教育基本原則，又借鑒了人類文明優秀成果；既繼承了我國教育優良傳統，又具有鮮明的時代特征，有力推動了中國特色社會主義教育事業蓬勃發展。這是對我國教育事業規律性認識的不斷深化，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于教育的新成果，是中國特色社會主義教育理論體系建設的思想指引，是中國特色社會主義教育實踐的行動指南，我們必須始終堅持并不斷豐富發展。

“九個堅持”是對我國教育事業規律性認識的不斷深化

在新中國教育發展的歷史進程中，中國共產黨努力探索社會主義教育發展規律，不斷積累實踐經驗，不斷進行理論創新，不斷深化對我國社會主義教育事業發展規律的認識，取得了十分重要的理論成果。

毛澤東同志提出要發展民族、科學、大眾的教育，強化黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，強調教育與生產勞動相結合，培養有社會主義覺悟的有文化的勞動者。

鄧小平同志加強黨對教育工作的領導，堅持社會主義辦學方向，開創性地把教育擺在現代化建設中優先發展的戰略地位，提出“三個面向”戰略思想，培養德智體美全面發展的社會主義“四有”新人，強調尊重知識、尊重人才，注重提高教師待遇。

江澤民同志強調黨對教育工作的領導，堅持社會主義辦學方向，注重思想政治教育，堅持教育為社會主義服務、為人民服務，堅持教育與社會實踐相結合，推動教育優先發展戰略，努力培養德智體全面發展的“四有”新人，在全社會大力弘揚尊師重教的良好風尚。

胡錦濤同志在新世紀召開的全國教育工作會議上提出了“五個必須”：一是教育是國家和民族發展根本的事業，必須堅持黨對教育工作的領導，明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。三是教育事業發展的生機活力在改革開放，必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學改革。四是教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。五是教育事業發展的關鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規律辦學教學，不斷提高教師政治和業務素質，弘揚尊師重教的社會風氣。

習近平總書記提出的“九個堅持”是探索社會主義教育發展規律的新成果，豐富和發展了中國共產黨對社會主義教育規律的理論認識。

“九個堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想關于教育的新成果

認識來自實踐，理論來自經驗。中國共產黨是一貫重視理論指導而又勇于理論創新的政黨。我國舉辦著世界大規模的教育體系，正在開啟加快教育現代化、建設教育強國的新征程。正是不斷的理論創新，給中國特色社會主義教育事業注入了強大的生機和活力，取得了從文盲大國向教育大國的歷史性轉變。我們還需要繼續創新理論，實現從教育弱國向教育強國新的歷史性轉變。唯有理論創新，才能增強理論自信。“九個堅持”從根本上回答了“培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人”等重大問題，構成了科學的理論體系。

堅持黨對教育事業的全面領導，就是要明確黨是領導中國教育事業發展的核心力量。這是中國特色社會主義教育制度的大優勢，是辦好教育的根本保證。

堅持把立德樹人作為根本任務，就是要明確社會主義教育的首要問題。它繼承和發揚了中華民族崇德的傳統，突出了教育的主責主業，把社會主義核心價值觀教育融入立校辦學、育人育才全過程，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養社會主義合格建設者和可靠接班人。

堅持優先發展教育事業，就是要強調全面落實教育優先發展戰略。作為推動黨和國家事業發展的重要先手棋，它隱含了教育先行的思想，對加快教育現代化、建設教育強國做出總體部署和戰略設計，以適度超前的教育現代化2035戰略支撐國家現代化，不斷使教育與黨和國家事業發展的要求相適應、與人民群眾的期待相契合、與國家綜合實力和國際地位相匹配。

堅持社會主義辦學方向，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全過程育人、全方位育人，為學生一生成長奠定良好的思想基礎，使他們成為德才兼備、全面發展的人才。

堅持扎根中國大地辦教育，就是要體現中國特色。只有扎根中國才能更好地走向世界，加強中華優秀傳統文化教育、革命文化教育、社會主義先進文化教育，努力為中國人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

堅持以人民為中心發展教育，就是要把辦好人民滿意的教育作為初心和使命。它體現了教育為人民服務的宗旨，堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。其核心要義是落實一切為了人民，一切依靠人民，一切成果由人民共享。讓每個孩子享有受教育的機會，讓13億多人民享有更好更公平的教育，讓人民群眾有更多獲得感、成就感、幸福感，不斷滿足人民日益增長的優質多樣的教育需要。

堅持深化教育改革創新，就是要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，解放和激發內在活力，增強教育發展動力，使我國教育越辦越好、越辦越強。

堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，就是要把建設教育強國作為中華民族偉大復興的基礎工程。重視教育才能贏得未來，我們要培養實現中華民族偉大復興中國夢的有理想、有本領、有擔當的時代新人。

堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，就是要落實教育大計，教師為本，體現興國必先強師理念，把教師作為教育發展的第一資源，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域。優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要，大幅提升教師綜合素質、專業化水平和創新能力，以“四有好老師”為目標，做好學生發展的“引路人”，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

“九個堅持”是中國特色社會主義教育理論體系建設的思想指引

偉大的實踐催生偉大的理論，理論一經掌握群眾,也會變成物質力量。

科學的理論體系要回答“是什么”“為什么”“怎么辦”“誰來做”等問題，是本體論、價值論、方法論、實踐論的有機統一。

以“九個堅持”為標志形成的新理念新思想新觀點，反映了習近平總書記關于教育工作的重大論述的基本理論、基本觀點、基本方法，豐富了我國教育理論寶庫，發展了中國特色社會主義教育理論體系，成為中國特色社會主義教育理論體系建設的思想指引，為新時代教育理論建設提供了世界觀和方法論指導，有助于增強理論自信，提高問題意識，深入探索教育規律、教學規律和人才成長規律，加快知識生產，促進理論創新，推動理論成果向政策、規劃、制度、方案、教材、輿論轉化，為教育現代化提供源源不斷的智力支撐。

“九個堅持”是中國特色社會主義教育實踐的行動指南

偉大理論指導偉大實踐，新思想指引新征程。習近平總書記站在治國理政的高度，以世界發展大局的視野，高瞻遠矚提出的“九個堅持”，論述了我國教育改革發展的理論問題和實踐問題，具有政治性、思想性、科學性、時代性，成為中國特色社會主義教育實踐的行動指南，指引著我國加快教育現代化、建設教育強國發展的前進方向，是推動新時代教育事業科學發展的強大思想武器。

在世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展的大背景下，要對標“九個堅持”，提高看齊意識，把不符合這個思想的想法和做法堅決糾正過來，堅定不移地服務國家戰略，順應人民要求，遵循教育客觀規律，面對新形勢、研究新情況、分析新問題、提出新思路、破解新矛盾，不斷促進教育實踐創新、教育制度創新、教育模式創新，不斷開創教育工作的新局面。

“九個堅持”重要思想彌足珍貴，成果來之不易，提煉了寶貴經驗，凝聚了全黨智慧，顯示了中國的智力創造。習近平總書記指出，辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任，要求領導干部不僅要熟悉教育、關心教育，還要研究教育。

作為國家教育重要智庫，作為教育理論工作者，我們更要認真學懂弄通黨中央提出的教育新理念新思想新觀點，在推進教育改革和發展中牢牢把握、充分發揮教育新理念新思想新觀點之偉力。

貫徹黨的教育方針要在全面上下功夫

清華大學教育研究院教授 石中英

習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，明確提出，教育工作要“全面貫徹黨的教育方針”，強調“把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面”。不僅如此，習近平總書記還首次將黨的教育方針中有關全面發展的內涵從原來的“德智體美”四個領域擴展為“德智體美勞”五個領域，賦予黨的教育方針以時代的新內容、新要求。

全面貫徹黨的教育方針首先要深入理解習近平總書記關于教育方針的重要論述。習近平總書記在全國教育大會上有關黨的教育方針的重要表述中突出的就是將長期以來堅持的“德智體美全面發展”發展為“德智體美勞全面發展”。這個發展可謂一字千鈞，反映了中國特色社會主義建設的新要求，也從一個側面回答了培養什么人、怎樣培養人和為誰培養人這一教育根本問題。習近平總書記在講話中特別指出，要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動光榮、勞動崇高、勞動偉大、勞動美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。

全面貫徹黨的教育方針其次要做好對黨的教育方針的宣傳解釋工作。黨的教育方針是一個時期內黨有關教育事業發展的總體性指導方針和綱領性政策表述，規定了一個時期黨和國家教育事業及其發展的根本性質、價值取向和教育目的，具有方向上的引領性、行政效力上的權威性和實踐工作上的針對性。加強對黨的教育方針的宣傳解釋工作，深入闡釋黨的教育方針的內涵和要求，是確保黨的教育方針得到全面貫徹落實的重要社會條件。黨的教育方針宣傳解釋工作的對象，除了各級黨和政府的干部之外，還應當包括大中小學幼兒園的校長、園長以及廣大的教師。如果他們對于黨的教育方針的認識理解只停留在一般的、抽象的、口號式的水平上，那么黨的教育方針凝練得再好，也終很難得到切實的執行和維護。

全面貫徹黨的教育方針要注意結合各級各類教育的具體情況，體現各級各類教育的特點，不能夠一刀切。比如，“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，這是黨的教育方針中有關培養什么人問題的總回答，規定了我國教育事業的目的方向。但是，“德智體美勞”在不同的學段和不同類型的學校中，有什么不同的內涵和要求，又需要什么不同的條件和環境？“社會主義建設者和接班人”在不同的學段和不同類型的學校中，又該作何理解，如何才能體現出教育目的的階段性和方向性相統一？以往有關貫徹落實黨的教育方針普遍存在不到位的情況，一個主要的原因就是對于黨的教育方針的認識和理解僅僅停留在一般性、抽象性或口號式的水平上，對于黨的教育方針如何具體體現在各級各類教育中，并且貫穿學校教育各方面缺少具體的認識，對于哪些教育行為違背了黨的教育方針也不是很清楚。

全面貫徹黨的教育方針，不僅僅是教育系統的事情，也是全黨全社會的共同責任。各級黨政一把手要帶頭學習和貫徹黨的教育方針，為黨的教育方針的落實創造條件。社會企事業單位也要履行社會責任，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供豐富的資源。學校要通過各種途徑向廣大家長宣傳解釋黨的方針，終在培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才上達成共識，形成合力。

全面貫徹落實黨的教育方針還要加強對黨的教育方針的研究工作。黨的教育方針的制定和闡釋是非常重大的理論工作，涉及到許多方面的因素，甚至會碰到一些困惑或爭論。因此，無論是在黨的教育方針制定過程中，還是在黨的教育方針宣傳解釋的環節，或者是在黨的教育方針貫徹落實的環節，加強對黨的教育方針的研究闡釋都是非常必要的。它有助于準確地把握黨的教育方針的內涵與要求，有助于切實發揮黨的教育方針對教育改革發展的指導作用，有助于及時澄清和糾正一切與黨的教育方針不相符合的觀念和行為。總之，加強對黨的教育方針的研究是全面貫徹黨的教育方針的內在要求，也是不斷完善中國特色社會主義教育理論體系、建設教育強國的重要工作，應該得到有關部門的高度重視和大力支持。

致力培養擔當民族復興重任的時代新人

教育部教育發展研究中心戰略部主任 馬陸亭

習近平總書記在全國教育大會上強調：“培養什么人，是教育的首要問題。”“這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的努力方向。”我國高等教育正在邁入普及化時代，未來將有更多適齡青年接受高等教育。這既是量的跨越，也是質的飛躍，高等教育的水平將總體決定這代人的成就水準。助推實現中華民族偉大復興的中國夢，是我們這代高教人的時代重任。

新時代高等教育的歷史使命

當今中國鮮明的時代主題，就是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。習近平總書記指出：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。”當代大學生適逢其時，人生的黃金時期同國家“兩個一百年”奮斗目標的實現完全吻合，將全過程參與完成這一偉大歷史進程，既是人生之大幸，也不能關鍵時期掉鏈子。因此，高等教育需要站在民族未來的戰略高度把“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”作為育人的根本問題來抓，真正實現內涵式發展。

培養什么人？就是要牢記黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。具體的教育教學活動要注重促進學生德智體美勞的全面發展，踐行社會主義核心價值觀，高等教育要特別注重學生的社會責任感、創新精神和實踐能力培養。

怎樣培養人？需要堅持理想信念、培養奮斗精神，強化教育引導、實踐養成，促進教育與生產勞動和社會實踐的緊密結合，注重培養支撐學生終身發展、適應時代要求的綜合素質和關鍵能力。這涉及我們的教學內容和教學方式改革，也涉及我們的“雙一流”建設、部分地方普通本科高校向應用型轉變及現代職業教育體系建設等相關內容，還涉及高校的分類發展、制度建設等辦學模式和綜合改革議題。

為誰培養人？“四個服務”講得非常清楚，就是要堅持“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”當代大學生需要自覺地把個人理想融入國家和民族的事業中。

人才培養是高等教育的基本功能或首要功能，是大學在產生之初的職能。提高人才培養質量，是國家發展的緊迫需要，是人民群眾接受教育的心理期盼、是高校自身發展的內在要求，也是世界各國迎接新一輪科技革命共同思考的主題，需要完整樹立德育為先、能力為重、全面發展的教育理念。優質的教學是人才培養質量的根本保障，教書育人始終是學校的中心工作，教師隊伍建設是教育的基礎工作。

加強學生綜合素質培養

當今世界處于大變革時期，第四次產業革命蓄勢待發，科技發展前景將遠超人類當前的認知，人工智能等重大技術創新將重構社會產業業態，經濟增長模式由傳統要素和投入驅動向創新驅動轉變。新思想新技術新事物層出不窮，人流物流信息流流動性加劇，數字經濟發展壯大加速，信息網絡時代的一代新人已經形成。

應對時代變遷，創新思維和解決問題能力更加重要，模式改革和結構調整越發緊迫。需遵循人才成長規律，大力發展以能力為核心的素質教育，改革人才培養模式，調整人才培養結構，形成更高質量、更加公平、更為多樣、更加開放、更具活力的教育體系和機制。在提高學生理論學習的同時強化實踐環節，以知促行、學以致用，著力培養創新創造等關鍵能力。

高等教育是培養高級專門人才的活動，其基本能力要素由“知識、技能、思維力”構成。知識通過傳授記憶、技能通過實訓練習、思維通過訓練開發獲得，它們彼此遵循的教育規律不同。我們不能用一種教育規律代替一切，我們的教育模式必須擺脫單純的知識點學習，進一步加強技能和思維訓練，避免高分低能現象。圍繞立德樹人根本任務，遵循教育的內外部規律，確立教育教學主要環節相互配套、協調一致的人才培養體系機制，形成多方參與、齊心協力的育人格局。

來源 | 《光明日報》、《中國教育報》