山東省“十一五”期間職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃
山東省教育廳 山東省經(jīng)貿(mào)委 山東省勞動和社會保障廳
魯教職字[2005]9號
“十五”期間，隨著職業(yè)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，我省職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)工作也不斷加強，教師數(shù)量有了較大增長，隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善，師資素質(zhì)進一步提高，培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本建立。但是，目前我省職教師資隊伍的現(xiàn)狀與“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)還不相適應(yīng)。為了更好地實施國家職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加快建設(shè)能適應(yīng)新時期職業(yè)教育改革和發(fā)展需要的職教師資隊伍，特制定我省“十一五”期間職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。
一、“十一五”期間職教師資隊伍建設(shè)工作指導(dǎo)思想
全面貫徹落實《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》及全國職業(yè)教育工作會議精神，以全面提高職業(yè)院校教師素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)中青年專業(yè)帶頭人和骨干教師為抓手，以建立“雙師型”教師隊伍為重點，落實教師的職業(yè)證書制度，建立有利于教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的長效機制，建設(shè)數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚，具有職業(yè)教育特色的師資隊伍。
二、“十一五”期間職教師資隊伍建設(shè)工作的任務(wù)目標(biāo)
（一） 強化政治思想教育，加強教師的職業(yè)道德建設(shè)。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)教師自覺履行《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，忠誠黨和人民的教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀和人才觀，更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強實施素質(zhì)教育、終身教育的自覺性，為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專門人才。
（二） 推行職業(yè)資格證書制度，促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。省教育廳、勞動和社會保障廳、經(jīng)貿(mào)委積極推行職業(yè)資格證書制度。到“十一五”末，省級重點以上職業(yè)院校“雙師型”教師達到專業(yè)教師總數(shù)的60%以上，經(jīng)濟欠發(fā)達縣中等職業(yè)學(xué)校和其他職業(yè)院校達到30%以上。“雙師型”教師中專業(yè)課教師要具有相關(guān)工種國家職業(yè)資格三級（高級工）以上職業(yè)資格證書，實習(xí)指導(dǎo)教師要達到國家職業(yè)資格二級（技師）以上水平。
（三） 拓寬教師來源渠道，改善職教師資隊伍結(jié)構(gòu)。 “十一五”末，高等職業(yè)院校專任教師中具有碩士以上學(xué)歷者達到40%以上，中等職業(yè)學(xué)校達到20%以上。中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達標(biāo)率達到。職業(yè)院校專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師占專任教師的比例達到70%以上，兼職教師原則上不少于核定編制中專任教師的15%。中等職業(yè)學(xué)校教師中具有高級職稱者達到20%以上。
（四） 完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，全面提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平。“十一五”期間我省職業(yè)技術(shù)師范教育要繼續(xù)擴大規(guī)模，保持逐年增長，為中等職業(yè)教育輸送合格師資。職業(yè)院校要合理調(diào)整教學(xué)安排，保證所有教師“十一五”期間完成240學(xué)時的崗位提高培訓(xùn)任務(wù)。全省各級各類職教師資培訓(xùn)機構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工協(xié)作，為職業(yè)院校教師提供充足的進修培訓(xùn)課程和課時。具備條件的技師學(xué)院和高級技工學(xué)校（技術(shù)學(xué)院）要積極承擔(dān)為職業(yè)院校培訓(xùn)實習(xí)指導(dǎo)教師的任務(wù)。
（五） 重視骨干校長和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，加強中青年骨干教師隊伍建設(shè)。 “十一五”末省級重點以上職業(yè)院校教師中專業(yè)帶頭人達到20%，其他職業(yè)院校達到10%，中青年骨干教師占教師總數(shù)的比例省級重點以上職業(yè)院校達到30%，其他職業(yè)院校達到20%。
（六） 加快推進職業(yè)院校人事制度改革，建立靈活有效的教師聘用制度。中等職業(yè)學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和任期制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、有利人才合理流動的制度，重點實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能脫穎而出的機制。
三、實施措施
（一） 加大投入，加強管理，保證職教師資隊伍建設(shè)經(jīng)費的有效使用。省財政安排專項經(jīng)費支持省級職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)。各級財政都要安排專項經(jīng)費用于支持職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作，教育行政主管部門負(fù)責(zé)對職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專項經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。市、縣（市區(qū)）財政職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專項經(jīng)費主要用于本地職業(yè)院校校長和骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。職業(yè)院校安排專項資金用于校本培訓(xùn)和教師外出進修、培訓(xùn)、參加教研活動等。
（二） 職業(yè)院校要認(rèn)真組織好校本培訓(xùn)。利用校本培訓(xùn)加強對教師的政治思想和職業(yè)道德規(guī)范教育，幫助教師樹立新的教育教學(xué)理念。校本培訓(xùn)以提高教師課堂教學(xué)水平和實際操作能力為重點，同時，要定期組織教師學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和教師職業(yè)規(guī)范，強化對教師教育教學(xué)行為的檢查與督促，引導(dǎo)教師養(yǎng)成良好的教育教學(xué)行為習(xí)慣，真正做到教書育人，為人師表。重點是幫助教師轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育教學(xué)方針，研究實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的措施和方法，提高教師的服務(wù)意識和教學(xué)能力。
（三） 加快職業(yè)院校人事制度改革，擴大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。建立職業(yè)院校靈活有效的用人機制，在“總量控制、微觀放權(quán)”的原則下實行靈活的職業(yè)院校教師編制管理辦法，建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度。允許職業(yè)院校吸納非師范類大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)和行業(yè)組織中以及社會上的工程技術(shù)人員和高技能人才進入職教師資隊伍。
（四） 加強對“雙師型”教師的培養(yǎng)，加快建設(shè)具有合格教師資格和專業(yè)技術(shù)能力的“雙師型”教師隊伍。增加“雙師型”教師的數(shù)量，改善職教師資隊伍的結(jié)構(gòu)。積極推進職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革，實踐性較強的專業(yè)教師可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請評定第二個專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要積極推行職業(yè)院校專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師職業(yè)資格證書制度，逐步實現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師持教師資格證書和相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書上崗。
各級職教師資培訓(xùn)機構(gòu)要認(rèn)真做好職業(yè)院校教師的“新知識、新工藝、新方法、新技術(shù)”輪訓(xùn)工作。要圍繞培訓(xùn)需求，本著查缺補漏的原則改進和完善培訓(xùn)課程，設(shè)置培訓(xùn)項目。專業(yè)技能培訓(xùn)要結(jié)合國家職業(yè)技能鑒定的要求，通過設(shè)立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)或與其他職業(yè)技能鑒定機構(gòu)合作，為參訓(xùn)教師取得相應(yīng)職業(yè)資格證書提供幫助。
各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對職業(yè)院校教師申請職業(yè)技能鑒定實行優(yōu)先和優(yōu)惠政策，應(yīng)知部分的理論考試要結(jié)合職業(yè)院校教師專業(yè)教學(xué)的需要，應(yīng)會部分的實際操作鑒定應(yīng)盡可能結(jié)合職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)的實際。
職業(yè)院校要積極落實教師定期進修學(xué)習(xí)制度和到企業(yè)實踐制度。現(xiàn)有教師每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時間不少于48學(xué)時，專業(yè)教師每兩年必須有2個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。教師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐的情況記入業(yè)務(wù)檔案，作為業(yè)務(wù)考核、崗位聘任、職稱評聘和評優(yōu)樹先的重要依據(jù)，也是對學(xué)校督導(dǎo)評估和辦學(xué)水平檢查的重要內(nèi)容。新教師上崗前必須安排到企業(yè)、校外實習(xí)基地或校內(nèi)實訓(xùn)場所進行不少于一年的專業(yè)實踐訓(xùn)練，經(jīng)考核或鑒定合格后方可聘任上崗。非師范類大學(xué)畢業(yè)生、從企業(yè)和行業(yè)組織中以及社會上進入職教師資隊伍的工程技術(shù)人員、高技能人才，經(jīng)過必要的教育學(xué)、心理學(xué)、普通話培訓(xùn)，參加教師資格考試合格后由教育行政部門頒發(fā)職業(yè)院校教師資格證書。
參與校企合作的企業(yè)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極利用企業(yè)建設(shè)的實習(xí)實訓(xùn)基地接納職業(yè)院校的教師參加生產(chǎn)實踐訓(xùn)練，幫助教師了解企業(yè)的工藝流程和組織運作，提高教師的專業(yè)動手操作能力。
（五） 建立穩(wěn)定的兼職教師隊伍。兼職教師是職業(yè)學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是職業(yè)教育師資隊伍構(gòu)成的一個顯著特點，是“雙師型”教師的重要來源。各級教育、勞動和經(jīng)貿(mào)主管部門以及職業(yè)院校都要重視兼職教師隊伍建設(shè)。
各級教育、勞動和經(jīng)貿(mào)部門要積極推薦和選拔企事業(yè)單位、行業(yè)組織以及社會上熱心職教事業(yè)、具有教育教學(xué)能力和豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休工程技術(shù)人員、高技能人才聯(lián)合建立職業(yè)教育兼職教師人才儲備庫，供職業(yè)院校選聘使用，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。
職業(yè)院校要與企事業(yè)單位和行業(yè)組織建立良好而穩(wěn)定的合作關(guān)系，把聘請兼職教師作為校企合作的重要內(nèi)容。要加強對兼職教師的培訓(xùn)和管理，定期對兼職教師進行教育理論和教學(xué)方法的培訓(xùn)，定期組織對兼職教師的教學(xué)質(zhì)量評估，保證兼職教師的教學(xué)質(zhì)量。
要保證兼職教師的工資報酬，允許職業(yè)院校用教師編制的15%自主聘用兼職教師，財政部門按核定的教職工編制全額撥付教師人員工資，兼職教師的工資報酬由職業(yè)院校從財政部門核定的人員經(jīng)費中支付。
企事業(yè)單位和行業(yè)組織及其主管部門要支持和鼓勵所屬人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，對提供兼職教師的單位給予政策優(yōu)惠，對在職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的人員從工作條件、生活待遇等方面給予保障，消除他們的后顧之憂。
（六） 進一步解放思想，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造中青年骨干教師和優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。各級教育部門和職業(yè)院校都要把對專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師的培養(yǎng)作為重要內(nèi)容列入職教師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，選拔不少于專任教師總數(shù)5%作為專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)對象，保證他們每年參加不少于1周的市級以上培訓(xùn)，為中青年骨干教師的專業(yè)成長創(chuàng)造條件。逐級開展推薦評選職業(yè)院校“優(yōu)秀校長”、“優(yōu)秀中青年教師”活動，對評選出的優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師要廣泛宣傳，大力表彰，用他們的先進事跡影響和帶動全省職業(yè)院校干部與教師愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，爭創(chuàng)佳績。在職業(yè)院校中青年教師中定期組織“教學(xué)技能比賽”和“專業(yè)技能比武”，對優(yōu)勝者在干部任用、崗位聘任、職稱晉升等方面實行破格使用。積極創(chuàng)造條件，定期選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師和骨干校長出國深造。
（七） 深化以收入分配制度為核心的內(nèi)部管理體制改革。進一步加大分配制度的改革力度，健全分配激勵機制，堅持重實績、重質(zhì)量，學(xué)校收入分配向教學(xué)一線、向貢獻突出群體傾斜，實行專業(yè)帶頭人、中青年骨干教師和“雙師型”教師津貼制度和動態(tài)管理。對在教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)研究以及學(xué)校發(fā)展等方面有突出貢獻者要給予獎勵。加強對教師教育教學(xué)情況的考核，根據(jù)教師的業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)校內(nèi)“低職高聘”和“高職低聘”，并與工資津貼掛鉤。逐步完善職業(yè)院校多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的收入分配制度。
（八） 繼續(xù)整合教育資源，完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮高等院校的師資和專業(yè)優(yōu)勢，完善職教專業(yè)教師培養(yǎng)規(guī)劃，提高職教專業(yè)教師培養(yǎng)質(zhì)量，不斷擴大職教專業(yè)教師培養(yǎng)規(guī)模。要充分利用我省已有職教師資培訓(xùn)機構(gòu)，尤其是5處全國重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地以及海爾集團全國職業(yè)教育師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位，調(diào)動校企合作計劃中企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)的參與積極性，形成以全國和省級職教師資培訓(xùn)重點建設(shè)基地為龍頭，以企業(yè)和社會機構(gòu)技能培訓(xùn)為補充，以職業(yè)院校的校本培訓(xùn)為主體，形成上下銜接、左右溝通、分工協(xié)作、覆蓋全省的職教師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
二○○五年十二月四日
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