山東省“十一五”期間職業院校教師素質提高計劃
山東省教育廳 山東省經貿委 山東省勞動和社會保障廳
魯教職字[2005]9號
“十五”期間，隨著職業教育事業的健康快速發展，我省職業教育師資隊伍建設工作也不斷加強，教師數量有了較大增長，隊伍結構不斷改善，師資素質進一步提高，培養培訓體系基本建立。但是，目前我省職教師資隊伍的現狀與“十一五”期間職業教育發展的任務目標還不相適應。為了更好地實施國家職業院校教師素質提高計劃，加快建設能適應新時期職業教育改革和發展需要的職教師資隊伍，特制定我省“十一五”期間職業院校教師素質提高計劃。
一、“十一五”期間職教師資隊伍建設工作指導思想
全面貫徹落實《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業教育法》《國務院關于大力發展職業教育的決定》及全國職業教育工作會議精神，以全面提高職業院校教師素質為中心，以培養中青年專業帶頭人和骨干教師為抓手，以建立“雙師型”教師隊伍為重點，落實教師的職業證書制度，建立有利于教師資源合理配置和優秀人才脫穎而出的長效機制，建設數量足夠、結構合理、素質優良、師德高尚，具有職業教育特色的師資隊伍。
二、“十一五”期間職教師資隊伍建設工作的任務目標
（一） 強化政治思想教育，加強教師的職業道德建設。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，教育和引導教師自覺履行《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業教育法》規定的義務與職責，忠誠黨和人民的教育事業，愛崗敬業，恪守教師職業道德規范。引導教師樹立正確的教育觀和人才觀，更新思想，轉變觀念，增強實施素質教育、終身教育的自覺性，為經濟發展與社會進步培養高素質勞動者和專門人才。
（二） 推行職業資格證書制度，促進“雙師型”教師隊伍建設。省教育廳、勞動和社會保障廳、經貿委積極推行職業資格證書制度。到“十一五”末，省級重點以上職業院校“雙師型”教師達到專業教師總數的60%以上，經濟欠發達縣中等職業學校和其他職業院校達到30%以上。“雙師型”教師中專業課教師要具有相關工種國家職業資格三級（高級工）以上職業資格證書，實習指導教師要達到國家職業資格二級（技師）以上水平。
（三） 拓寬教師來源渠道，改善職教師資隊伍結構。 “十一五”末，高等職業院校專任教師中具有碩士以上學歷者達到40%以上，中等職業學校達到20%以上。中等職業學校專任教師學歷達標率達到。職業院校專業教師和實習指導教師占專任教師的比例達到70%以上，兼職教師原則上不少于核定編制中專任教師的15%。中等職業學校教師中具有高級職稱者達到20%以上。
（四） 完善教師培養培訓體系，全面提高教師的專業素質和教學水平。“十一五”期間我省職業技術師范教育要繼續擴大規模，保持逐年增長，為中等職業教育輸送合格師資。職業院校要合理調整教學安排，保證所有教師“十一五”期間完成240學時的崗位提高培訓任務。全省各級各類職教師資培訓機構要統一規劃，分工協作，為職業院校教師提供充足的進修培訓課程和課時。具備條件的技師學院和高級技工學校（技術學院）要積極承擔為職業院校培訓實習指導教師的任務。
（五） 重視骨干校長和專業帶頭人培養，加強中青年骨干教師隊伍建設。 “十一五”末省級重點以上職業院校教師中專業帶頭人達到20%，其他職業院校達到10%，中青年骨干教師占教師總數的比例省級重點以上職業院校達到30%，其他職業院校達到20%。
（六） 加快推進職業院校人事制度改革，建立靈活有效的教師聘用制度。中等職業學校實行校長負責制和聘任制，高等職業院校實行黨委領導下的校長負責制和任期制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩定人才、有利人才合理流動的制度，重點實現人員能進能出、崗位能上能下、待遇能升能降、優秀人才能脫穎而出的機制。
三、實施措施
（一） 加大投入，加強管理，保證職教師資隊伍建設經費的有效使用。省財政安排專項經費支持省級職教師資培訓基地建設。各級財政都要安排專項經費用于支持職教師資培養培訓工作，教育行政主管部門負責對職教師資培養培訓專項經費使用情況進行監督檢查。市、縣（市區）財政職教師資培養培訓專項經費主要用于本地職業院校校長和骨干教師的培養培訓。職業院校安排專項資金用于校本培訓和教師外出進修、培訓、參加教研活動等。
（二） 職業院校要認真組織好校本培訓。利用校本培訓加強對教師的政治思想和職業道德規范教育，幫助教師樹立新的教育教學理念。校本培訓以提高教師課堂教學水平和實際操作能力為重點，同時，要定期組織教師學習教育法律法規和教師職業規范，強化對教師教育教學行為的檢查與督促，引導教師養成良好的教育教學行為習慣，真正做到教書育人，為人師表。重點是幫助教師轉變思想，更新觀念，堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的教育教學方針，研究實施素質教育、培養學生職業能力的措施和方法，提高教師的服務意識和教學能力。
（三） 加快職業院校人事制度改革，擴大職業院校的辦學自主權。建立職業院校靈活有效的用人機制，在“總量控制、微觀放權”的原則下實行靈活的職業院校教師編制管理辦法，建立固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人制度。允許職業院校吸納非師范類大學畢業生、企業和行業組織中以及社會上的工程技術人員和高技能人才進入職教師資隊伍。
（四） 加強對“雙師型”教師的培養，加快建設具有合格教師資格和專業技術能力的“雙師型”教師隊伍。增加“雙師型”教師的數量，改善職教師資隊伍的結構。積極推進職業學校教師專業技術職務評聘制度改革，實踐性較強的專業教師可按照相應專業技術職務試行條例的規定，申請評定第二個專業技術資格，也可根據有關規定申請取得相應的職業資格證書。要積極推行職業院校專業教師和實習指導教師職業資格證書制度，逐步實現職業院校專業教師和實習指導教師持教師資格證書和相應專業的職業資格證書上崗。
各級職教師資培訓機構要認真做好職業院校教師的“新知識、新工藝、新方法、新技術”輪訓工作。要圍繞培訓需求，本著查缺補漏的原則改進和完善培訓課程，設置培訓項目。專業技能培訓要結合國家職業技能鑒定的要求，通過設立職業技能鑒定機構或與其他職業技能鑒定機構合作，為參訓教師取得相應職業資格證書提供幫助。
各級職業技能鑒定機構要在堅持標準的前提下，對職業院校教師申請職業技能鑒定實行優先和優惠政策，應知部分的理論考試要結合職業院校教師專業教學的需要，應會部分的實際操作鑒定應盡可能結合職業院校專業教學的實際。
職業院校要積極落實教師定期進修學習制度和到企業實踐制度。現有教師每年脫產學習的時間不少于48學時，專業教師每兩年必須有2個月到企業或生產服務一線實踐。教師脫產學習和到企業或生產服務一線實踐的情況記入業務檔案，作為業務考核、崗位聘任、職稱評聘和評優樹先的重要依據，也是對學校督導評估和辦學水平檢查的重要內容。新教師上崗前必須安排到企業、校外實習基地或校內實訓場所進行不少于一年的專業實踐訓練，經考核或鑒定合格后方可聘任上崗。非師范類大學畢業生、從企業和行業組織中以及社會上進入職教師資隊伍的工程技術人員、高技能人才，經過必要的教育學、心理學、普通話培訓，參加教師資格考試合格后由教育行政部門頒發職業院校教師資格證書。
參與校企合作的企業要認真履行職責，積極利用企業建設的實習實訓基地接納職業院校的教師參加生產實踐訓練，幫助教師了解企業的工藝流程和組織運作，提高教師的專業動手操作能力。
（五） 建立穩定的兼職教師隊伍。兼職教師是職業學校教師隊伍的重要組成部分，是職業教育師資隊伍構成的一個顯著特點，是“雙師型”教師的重要來源。各級教育、勞動和經貿主管部門以及職業院校都要重視兼職教師隊伍建設。
各級教育、勞動和經貿部門要積極推薦和選拔企事業單位、行業組織以及社會上熱心職教事業、具有教育教學能力和豐富實踐經驗的在職或退休工程技術人員、高技能人才聯合建立職業教育兼職教師人才儲備庫，供職業院校選聘使用，實現資源共享、優勢互補。
職業院校要與企事業單位和行業組織建立良好而穩定的合作關系，把聘請兼職教師作為校企合作的重要內容。要加強對兼職教師的培訓和管理，定期對兼職教師進行教育理論和教學方法的培訓，定期組織對兼職教師的教學質量評估，保證兼職教師的教學質量。
要保證兼職教師的工資報酬，允許職業院校用教師編制的15%自主聘用兼職教師，財政部門按核定的教職工編制全額撥付教師人員工資，兼職教師的工資報酬由職業院校從財政部門核定的人員經費中支付。
企事業單位和行業組織及其主管部門要支持和鼓勵所屬人員到職業院校擔任兼職教師，對提供兼職教師的單位給予政策優惠，對在職業院校擔任兼職教師的人員從工作條件、生活待遇等方面給予保障，消除他們的后顧之憂。
（六） 進一步解放思想，創新機制，創造中青年骨干教師和優秀人才脫穎而出的環境。各級教育部門和職業院校都要把對專業帶頭人和中青年骨干教師的培養作為重要內容列入職教師資隊伍建設規劃，選拔不少于專任教師總數5%作為專業帶頭人和骨干教師培養對象，保證他們每年參加不少于1周的市級以上培訓，為中青年骨干教師的專業成長創造條件。逐級開展推薦評選職業院校“優秀校長”、“優秀中青年教師”活動，對評選出的優秀校長、優秀教師要廣泛宣傳，大力表彰，用他們的先進事跡影響和帶動全省職業院校干部與教師愛崗敬業，開拓創新，求真務實，爭創佳績。在職業院校中青年教師中定期組織“教學技能比賽”和“專業技能比武”，對優勝者在干部任用、崗位聘任、職稱晉升等方面實行破格使用。積極創造條件，定期選拔和組織相關專業領域的骨干教師和骨干校長出國深造。
（七） 深化以收入分配制度為核心的內部管理體制改革。進一步加大分配制度的改革力度，健全分配激勵機制，堅持重實績、重質量，學校收入分配向教學一線、向貢獻突出群體傾斜，實行專業帶頭人、中青年骨干教師和“雙師型”教師津貼制度和動態管理。對在教育教學、專業建設、教學研究以及學校發展等方面有突出貢獻者要給予獎勵。加強對教師教育教學情況的考核，根據教師的業務能力和工作質量，實行專業技術職務校內“低職高聘”和“高職低聘”，并與工資津貼掛鉤。逐步完善職業院校多勞多得、優勞優酬的收入分配制度。
（八） 繼續整合教育資源，完善職業教育教師培養培訓體系。充分發揮高等院校的師資和專業優勢，完善職教專業教師培養規劃，提高職教專業教師培養質量，不斷擴大職教專業教師培養規模。要充分利用我省已有職教師資培訓機構，尤其是5處全國重點建設職教師資培訓基地以及海爾集團全國職業教育師資專業技能培訓示范單位，調動校企合作計劃中企業和社會培訓機構的參與積極性，形成以全國和省級職教師資培訓重點建設基地為龍頭，以企業和社會機構技能培訓為補充，以職業院校的校本培訓為主體，形成上下銜接、左右溝通、分工協作、覆蓋全省的職教師資培訓網絡。
二○○五年十二月四日
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