10月10日上午9時(shí)30分，東城區(qū)府學(xué)胡同甲2號，中央紀(jì)委信訪室門口。兩名身著警服的男子乘出租車剛剛到達(dá)，還未下車，即被早已等候在那里的一群便衣截住。
陳卓、梁振民身著警服赴京上訪
出租車?yán)锏膬扇耍莵碜陨綎|省臨沂市郯城縣公安局的警察陳卓、梁振民，他們此行是來上訪的；截訪者則是連夜坐飛機(jī)趕到北京的郯城縣公安局領(lǐng)導(dǎo)。此前的9月14日，兩人即到公安部信訪室上訪，即被截訪。這回又無果而返，有些出乎他們的意料。
在匯聚北京的洶涌上訪人群中，警察陳卓、梁振民的上訪歷程既特別又平常。特別之處是他們的待遇往往比一般上訪者好一些；平常之處則在于，和其他上訪者一樣，這條上訪又被截訪的路，并非希望之路。
“誰讓你們穿警服上訪的？”
今年50歲的陳卓，原郯城公安局黃山派出所所長，三級警督。梁民振是原郯城公安局西關(guān)派出所所長，五六年前已辦了內(nèi)退。由于認(rèn)為郯城縣前任公安局長孫欽剛在單位集資建房中存在經(jīng)濟(jì)問題，兩人踏上了進(jìn)京上訪之路。
9月14日第一次進(jìn)京上訪時(shí)，和他們同行的還有同事曹亞林，郯城縣公安局原重坊派出所所長。當(dāng)天上午，他們來到上訪的第一站，東城區(qū)米市大街東堂子胡同49-1號，公安部信訪室。三人身穿警服，佩戴警銜，引來旁邊的訪民側(cè)目而視。陳卓說，很多人在排隊(duì)，不少警察在維持秩序，“訪民可能以為我們也是截訪的”。
他們沒有像別的訪民一樣排隊(duì)等候，而是直接進(jìn)了信訪室。剛進(jìn)門，有位一級警督就問：“你們是截訪的還是來上訪的？”“我們是來反映問題的。”陳卓回答。
陳卓回憶說，“他當(dāng)時(shí)就批評我們：你們是警察，怎么能穿著警服來上訪？那語氣就像訓(xùn)我們似的。”陳卓當(dāng)時(shí)回答道：“我們找公安部領(lǐng)導(dǎo)反映問題，你說我們不穿警服穿什么？我們又不是假警察，不是冒牌警察。”
那位警督又說：“你穿警服來上訪影響不好。”周圍的訪民也看著他們。旁邊一個(gè)年輕的一級警司也插話說：“你不該穿警服來上訪。”陳卓急了，和他爭了起來。
三人剛進(jìn)信訪室時(shí)，一級警督問他們來自哪里等問題，陳卓都一一作了回答。就在陳卓和一級警司理論時(shí)，一級警督給臨沂市公安局和郯城縣公安局的截訪人員打了電話。
就在東堂子胡同，距離公安部信訪室?guī)资鬃笥遥R沂市公安局租有一處私人院落，用于在京截訪人員的工作和生活。陳卓說，來接他們的是臨沂市公安局治安大隊(duì)的警官，身著便服，人稱張支隊(duì)。一聽他們來自郯城，張支隊(duì)拍著陳卓的肩膀說：又告你們局長孫欽剛呢？
和張支隊(duì)一起來的還有陳卓的同事、郯城縣公安局負(fù)責(zé)截訪的警察尹建民。兩人勸陳卓等人先到他們那里歇歇。陳卓說，和尹建民私人關(guān)系還不錯(cuò)，礙不過情面就過去了。陳卓他們和尹建民在屋里喝茶、抽煙期間，屋外的張支隊(duì)向臨沂市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況。張支隊(duì)回到房間后，責(zé)怪他們穿警服來上訪，影響很不好，還說：公安部的警督?jīng)]有撕你的警服就不錯(cuò)了。
陳卓火了：“他敢撕我的警服我就敢跟他動(dòng)手。”話不投機(jī)，陳卓以還要到高檢信訪室反映問題為由離開。尹建民等人并沒有阻攔。不過遠(yuǎn)在郯城縣，公安局很快召開了緊急黨委會(huì)，決定當(dāng)天派專人到京把他們接回去。
“我們是警察，才對我們很客氣”
9月14日上午11點(diǎn)多，陳卓等三人到達(dá)高檢信訪室時(shí)，已經(jīng)下班了。門上貼著通知，周二下午學(xué)習(xí)。三人又趕到中央紀(jì)委信訪室，門上也貼著同樣的告示。
下午15時(shí)，他們接到尹建民的電話，讓去陶然亭北門，說幫他們在附近找了個(gè)小旅館。尹說截訪時(shí)他曾住過。
晚上七八點(diǎn)的飯局上，在場的還有郯城縣信訪局宋副局長，常年在北京截訪。宋說，縣領(lǐng)導(dǎo)都知道了，很重視。
當(dāng)晚10點(diǎn)多，三人睡下沒多久，郯城縣公安局來人了。五個(gè)人，副政委潘新生、紀(jì)委書記葉生偉、治安大隊(duì)隊(duì)長王亞坤、巡警大隊(duì)副隊(duì)長管章平、花園派出所所長牛邵營。牛邵營是同行的上訪者曹亞林的妹夫。“把親戚都帶來了。”陳卓一見牛邵營就有點(diǎn)生氣。 領(lǐng)導(dǎo)們連夜做工作。陳卓等人以行程未完為由拒絕回去。到夜里1點(diǎn)多，雙方仍沒有達(dá)成一致。
次日清晨6時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)們就來敲門。陳卓說還要去中央紀(jì)委、高檢上訪。領(lǐng)導(dǎo)們說要陪他們?nèi)ァｊ愖窟�是拒絕。陳卓和梁振民的領(lǐng)導(dǎo)治安大隊(duì)隊(duì)長王亞坤打出溫情牌，說自己腰扭傷了，“抱病前來”，“大家都是同事”，要他們回去。幾經(jīng)糾纏，陳卓等人推脫不掉，只好答應(yīng)跟他們回去。
陳卓說，雖然他沒有參與過截訪，但在當(dāng)派出所長期間也處理過上訪問題，“沒想到多年后我們成了上訪的。我們是警察，截訪的人才很客氣，要是老百姓，早就讓安元鼎那種公司扔進(jìn)車?yán)铮菜突厝ィk學(xué)習(xí)培訓(xùn)班了。”
陳卓告知本刊記者，兩年前，郯城縣就在原小埠鄉(xiāng)派出所舊址辦過上訪人員“學(xué)習(xí)班”，一辦就是一個(gè)月。
“上法院也不會(huì)給立案”
三人來北京上訪，主要是為反映郯城縣公安局原局長孫欽剛在集資建房中的問題。據(jù)他們介紹，2005年，時(shí)任局長孫欽剛宣布，單位計(jì)劃集資建公安小區(qū)，承諾零利潤、成本價(jià)。集資建房的地皮是原郯城縣看守所的地，公安局向上面報(bào)告是占地面積是37.5畝，后來招投標(biāo)時(shí)變成了35畝。
2006年開始集資，絕大多數(shù)人分三次共交了15萬元。但一直到2007年11月，才開始建設(shè)。到2009年5月工程竣工，工程造價(jià)由之前施工報(bào)告上的5000萬元升到1.07億元，建筑面積也由53400平方米變成了6萬平方米。開始分房時(shí)，定價(jià)為每平方米1350元。到了11月，漲至1800多元。隨后房屋又出現(xiàn)漏雨、裂縫等問題，于是有人開始告狀。一個(gè)月之后，孫欽剛被平調(diào)到別的縣當(dāng)公安局長。
實(shí)際上，從2008年起，郯城縣公安局就有人舉報(bào)孫欽剛。到2009年7月底，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)《15名中層干警集體舉報(bào)山東一公安局長》的帖子，稱孫欽剛有“變賣國家資產(chǎn)、變相貪污受賄、違規(guī)集資建房”等問題。15名舉報(bào)者不僅實(shí)名，還留有職務(wù)和手機(jī)號碼。此事在全國引起軒然大波。
在《新京報(bào)》采訪此事時(shí)，參與舉報(bào)的陳卓即表示，“如有虛假，愿負(fù)法律責(zé)任”。而被舉報(bào)者孫欽剛則表示，舉報(bào)“純屬告黑狀”。2010年年初，山東省公安廳、臨沂市紀(jì)委、臨沂市公安局先后三次組成調(diào)查組，后得出的調(diào)查結(jié)論是“查不屬實(shí)”。
陳卓的上訪材料中，附有一份40名干警簽名摁手印的名單。“我們就是想問問，從開始集資到破土動(dòng)工，一年多的時(shí)間里，2000多萬元的集資款去哪里了？房屋的成本價(jià)到底是多少？房屋質(zhì)量問題有沒有人管？”陳卓說。
對于為什么不去法院起訴而選擇上訪的提問，陳卓說：“我想，上法院也是不會(huì)給立案，那地方官官相護(hù)。我干了這么多年公安我知道。”
10月9日國慶節(jié)后第二次赴京上訪期間，陳卓收到一條短信，稱：“狗日的警察，你們也有今天！平時(shí)作惡、治人，現(xiàn)在小心你們領(lǐng)導(dǎo)弄死你們。”
10月13日，單位“一把手”找陳卓談話，表示他們反映的問題，主要涉及前任局長，他也無能為力，并勸他息訪。但是，陳卓說，“問題如果得不到不解決，我還要來北京上訪。”
《新世紀(jì)》周刊 記者 王和巖
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